发改委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，推动超大特大城市转变发展方式。统筹兼顾经济、 生活、生态、安全等多元需要，转变超大特大城市开发建设方式， 积极破解“大城市病”，推动超大特大城市瘦身健体。科学确定城市规模和开发强度，合理控制人口密度。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过 度集中的医疗和高等教育等公共服务资源。优化提升中心城区功能，增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构，提 高综合能级与国际竞争力。高质量高标准推进国家级新区规划建设，充分发挥引领示范作用。完善郊区新城功能，引入优质资源、 促进产城融合，强化与中心城区快速交通连接，实现组团式发展。