浙江各地开发区沿着核心产业上下游延伸，相继推出特色服务方案，不少链长与链主企业一道，共同保证产业链稳定

在全国统一大市场建设的背景下，在更多地方探索以产业链发展实现“先富带后富”的有效路径

文 |《瞭望》新闻周刊记者 于佳欣 顾小立 唐弢

浙江链长制在应对复杂国际经贸形势、新冠肺炎疫情对国内产业链的冲击中诞生，在打造“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区的新使命中升华，浙江开发区产业链链长制应变而变、与时俱进，不断迸发出新的活力，为全国链长制发展提供“浙江智慧”。

在宁波经济技术开发区，宁波锦越新材料有限公司分析检测工程师对电子级超高纯铝进行除氢元素以外的全元素分析（2022年7月12日摄） 宁波市北仑区芯港小镇供图

“九个一”为产业链稳定保驾护航

2019年，浙江省商务厅发布了关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见，链长制应运而生。浙江提出，各个开发区聚焦产业链，通过做好一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制、一个产业链年度工作计划等“九个一”机制，巩固、增强、创新、提升产业链。

在嘉兴，海盐经济开发区指导企业制定“下游反哺法”等措施，打通产业链，促进企业进口全力复产；在杭州，富阳经济技术开发区设立龙头企业服务专班，兼顾配套产业链企业，促进企业全面恢复产能……浙江各地开发区沿着核心产业上下游延伸，相继推出特色服务方案，不少链长与链主企业一道，共同保证产业链稳定。

具体而言，这些特色服务方案一方面从专业角度给出产业规划建议，另一方面梳理了企业的难点痛点，并通过各方平台帮助企业解决相关问题。“链长亲自主持了26场政府项目推进会，帮公司解决了150多项问题，在一些项目建设中起到了决定性作用。”吉利长兴制造中心相关负责人说。

安吉永艺家具董事长张加勇告诉记者，企业有段时期物流受阻，一批原材料无法及时到位，幸好当地链长及时帮他们对接了新的供应商，才解决了生产燃眉之急。

据介绍，为了解决内需不振、外贸不旺、产业链不畅等问题，安吉有关部门设立产业链推进专班，制定了培大育强企业清单、项目推进清单及产业链招商清单，链长通过对产业链配套企业资源的统筹，确保供应链、采购链、生产链闭环运作、稳定发展。

四个关键词体现浙江链长制特色

链长制在浙江各个园区的实践有何鲜明特点？其中哪些方面可供借鉴？

《瞭望》新闻周刊记者在采访中了解到，浙江特点可用以下四个关键词来概括：

关键词一：协调。面对山区26县与全国、全省的发展差距依然存在的事实，浙江探索了独具特色的产业链“双链长制”，让发达地区与山区26县彼此对接，推动优质产业项目落户山区26县。例如，丽水经济技术开发区与宁波石化经济技术开发区结对共建，发挥宁波石化经济技术开发区上游企业优势，推动产业链项目向丽水平行延伸。“区域‘双链长’相互协作方式不仅满足了发达地区产业转型升级和产业转移需求，也带动了山区产业发展，以省内产业协作缩小了地区差距。”工信部赛迪研究院电子信息研究所副所长陆峰说。

关键词二：数字。作为全国数字经济发展的先行省份，数字驱动在浙江产业升级中的地位不言而喻。在海盐，当地部分园区聚焦数字化转型，全面推进主导产业紧固件行业的智能化技术改造，紧固件产业已形成从原材料供应、产品生产、产品表面处理与检测到设备制造、物流配送等完备的上下游产业链；而在绍兴诸暨，当地通过推广数字化、智能化提升改造，加强财政、土地、政策等要素支持保障，积极培育引导骨干龙头企业做大做强，提高了汽车产业的核心竞争力。

关键词三：绿色。浙江部分链长制试点单位探索产业绿色发展体系和绿色招商模式，推进原料制造产业和传统高能耗产业节能减排和优化能源结构，推进发展清洁能源产业。例如，海盐经济开发区在环保新材料产业中开展空气能项目，创新性提出“氢的应用”与“人的需求”互联，从“未来社区”走向“无碳城市”“中国氢谷”。

关键词四：融合。市场经济环境下，任何一家企业、一个产业基地或产业园区想提升自身在价值链上的地位，就需要进一步加强与同一产业链上其他地区企业的协同。作为2021年浙江省链长制优秀示范单位，宁波经济技术开发区在促进本地车企转型升级的基础上，加强汽车部件产业与芯片制造产业的融通发展，以提高汽车电子产品本土供应率为目标，鼓励集成电路制造企业与车企建立战略合作，努力建成国内一流的集成电路及材料产业集聚区。

“浙江把龙头企业、平台网络、中小企业有机结合起来，把规划设计、队伍建设、服务环境、运行机制有机结合起来，营造了共生、共存、共赢的产业链生态，既推动了产业链的健康快速发展，也对浙江高质量发展建设共同富裕示范区具有重要意义。”浙江省公共政策研究院执行院长金雪军说。

处理好园区产业链发展的三大关系

业内专家认为，浙江下一步可以全国领先的重点产业为抓手，加强与其他省份的产业发展合作，推动区域产业转型升级，增强区域协同发展能力，共同助力以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的构建。此外，浙江实践蕴含以下三个方面的启示：

第一，要处理好产业链与政府、市场、社会等各方主体的关系，调动一切积极因素优化产业生态。链长制归根结底要通过地方链长与链主企业协力，形成更深层次的产业集聚效应，优化本地产业链发展环境。浙江在亲清的政商互动中充分释放市场、社会等各方面要素在保供稳链工作中的活力。作为区域负责人，链长的长处在于盘活与动态整合区域资源，其工作重点是为产业链互动打通堵点、为引进人才解决难点、为资金保障解决痛点，把握好与各方动态关系的合理边界。

第二，处理好先发产业链与后发产业链协调发展的关系，探索以产业链发展实现“先富带后富”的有效路径。链长制在缩小“三大差距”方面大有可为。各地应尽可能跳出“小而全”的自我小循环，综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，加强地区间产业和产业链转移项目协调合作。先进开发区可进一步主动帮扶对口地区的开发平台，结合两地主导产业和发展规划，共享本地溢出的产业信息和项目资源，推动项目有效流转，在全国统一大市场建设的背景下，在更多地方探索以产业链发展实现“先富带后富”的有效路径。

第三，处理好产业链发展底线与目标的关系，在护绿管绿、用绿活绿中让产业链获得持续前进的能量。浙江链长制处处体现着绿色理念与绿色能量。对于各地链长和链主企业而言，坚持经济生态化、生态经济化，更好地护“绿”管“绿”，更好地用“绿”活“绿”，努力打造绿色原创产业技术策源地，推进绿色低碳科技研发应用，应当在今后发展中得到更好的贯彻。■