【环球时报记者 邢晓婧 曹思琦】25日，纪念《南海各方行为宣言》（以下简称“《宣言》”）签署20周年研讨会（以下简称“研讨会”）在京举行。与会中外人士表示，《宣言》是一份具有里程碑意义的重要文件，20年来为维护南海的和平稳定发挥了巨大作用。把南海建成和平、友谊与合作之海，符合地区国家和世界各国人民的共同利益。各方一致认为，中国和东盟国家应聚焦合作，继续秉持“双轨思路”处理南海问题，同时期待早日达成“南海行为准则”。

中国外交部部长助理吴江浩主持开幕式。国务委员兼外长王毅发表视频致辞，总结了《宣言》的签署及落实的成功实践带来的三条重要启示：一是南海和平稳定是地区发展的重要前提；二是地区国家是妥处南海问题的真正主人；三是东亚模式是汇聚和维护共识的有效途径。

王毅发表视频致辞

王毅强调，今天的南海并非风平浪静。个别域外大国为了维护自身霸权，不断向本地区加大力量投入，蓄意扩大矛盾、挑动紧张，危害沿岸国正当权益和海上正常秩序。对此，中国和东盟国家应当明确我们的态度：如为和平合作而来，我们欢迎；如为捣乱破坏而来，请你们离开！

王毅表示，20年前，中国和东盟国家抓住历史机遇，开启了南海问题对话合作之路。在新的历史条件下，我们应继续坚定不移维护《宣言》的宗旨原则，继续坚定不移践行《宣言》的规范主张，继续将解决南海问题的主动权和主导权掌握在地区国家自己手中，将南海真正打造成和平之海、友谊之海、合作之海。要做到“四个持续”：一要持续守好和平底线；二要持续推进对话协商；三要持续深化海上合作；四要持续推进“准则”磋商。

柬埔寨副首相贺南洪在视频致辞中强调了《宣言》的重要性，称“这是一个关于南海的历史性文件，自从2002年签署以来，它促进了南海直接当事方之间的和平与合作。”贺南洪称，在过去的20年间，《宣言》带来了很多可能性，促进了东盟国家和中国之间的接触，让各种磋商和联合行动得以展开。比如海洋环境保护、科学研究、海上安全航行以及应对国际犯罪等。贺南洪表示，《宣言》签署以来，东南亚和中国成为全世界经济发展最快的区域，而其他的一些地区也受益于本地区的快速发展。

贺南洪 资料图

“签署《宣言》是东盟国家和中国为建立信任和维护地区和平稳定而采取的重大举措。”马来西亚外长赛夫丁在视频致辞中表示，每一个东盟国家和中国在当时都展现出远见，共同认识到南海的稳定符合各方共同利益。赛夫丁重申有效落实《宣言》承诺的重要性，称将为缔结“南海行为准则”贡献力量。

缅甸外交部常秘千埃表示，过去20年，东盟国家和中国共同实施《宣言》，确保南海地区的和平稳定。《宣言》使我们增进了互信与合作，共同维护了南海地区的安全稳定，是一份里程碑式的文件。未来东盟国家和中国将共商如何更加全面地落实《宣言》，期待早日达成“南海行为准则”。千埃表示，有效且具有实质意义的“南海行为准则”将为地区的和平、稳定与安全做出贡献。

本次研讨会由中国外交部边界与海洋事务司主办，武汉大学中国边界与海洋研究院、中国南海研究院协办。中国全国人大外事委员会副主任委员傅莹、中国外交部边海司司长洪亮、老挝前副总理兼外长宋沙瓦·凌沙瓦等80余位来自中国、柬埔寨、马来西亚、缅甸、泰国、老挝、印尼、越南、菲律宾、新加坡、文莱等国的前政要、官员和专家学者，以线上线下相结合的方式出席了会议。

延伸阅读

英国将向澳大利亚派遣核潜艇 向中国发出“警告”

英国武装部队总司令、海军上将托尼·拉达金即将在澳大利亚悉尼宣布，英军核潜艇部队部署于澳西南部的珀斯港。

英国将向澳大利亚派遣核潜艇，向中国发出“警告” 图：《每日邮报》报道截屏

这是英国《每日邮报》于7月22日所发报道。该报还提到，未来，英军核潜艇将从珀斯港出发，前往南海巡逻。“这将是迄今为止，英国对中国的最强硬措施”，该报还如此点评。

01

笑饮不知道这份英国媒体如此点评的依据何在？何为“最强硬措施”？1840年的鸦片战争时，英军当然没有核潜艇——毕竟那时候别说核潜艇没发明，就是铁甲舰都还没出现。可英军愣是凭借“坚船利炮”这样的武器代差等方面的优势，战胜了当时的清军，逼着清廷签署《南京条约》。

1860年英法联军攻入北京，火烧圆明园；1900年英军参加八国联军再度攻入北京……这些算不算“最强硬措施”？

1949年解放战争，中国人民解放军百万雄师过大江之前，英军“紫石英”号护卫舰在长江上巡弋。想干吗？无非想采取“最强硬措施”。

英国海军“伊丽莎白女王”号航母 资料图

有人要说，那是中华人民共和国成立之前的事了。

确实，自从解放军炮击“紫石英”号，其灰溜溜地溜出长江口以后，列强的军舰就再也没有非法进入中国的内河耀武扬威之机会。

此后，譬如中英就香港问题进行谈判时，英国一度想在中国门前耍耍海军实力。毕竟当时，其刚刚赢得对阿根廷的马岛战争的胜利。可中国人明确地告诉英国，香港岛不是马尔维纳斯群岛，如果英国不愿意于1997年交还香港，解放军必然采取一切行动收回。

在香港回归之时，英国曾派遣一支强大的编队来到南海。

英国邮政为英军撤离香港编队发行了一套邮票

笑饮在此前的文章中，曾有详述。1997年时的中国海军实力尚弱，说实在的，连按照当时的标准来衡量的一艘像样的国产驱逐舰都没有。但即便如此又如何？缺乏装备就不去守卫海疆了吗？显然不可能！

20世纪70年代，中国收复南海西沙三岛的过程中，舰艇编队规模比对手小，火力也弱，但能战、敢战，照样赢得胜利。

因此来说，英国媒体如今用“最强硬措施”云云来说事，本身就是个笑话！

02

对于 如今英国的海军实力，各路分析人士有各种说法。 有人认为，英国海军实力今不如昔了。 但笑饮要说，最近两年，英国海军的实力，悄悄有所恢复——譬如又回到了双航母时代。其“伊丽莎白女王”号和“威尔士亲王”号航母，在常规动力航母中，块头算大的。

英军机敏级攻击型核潜艇

“伊丽莎白女王”号航母编队去年还曾经到过南海，且与日本自卫队、美军等在亚太地区进行过联合演习。

但即便如此，《每日邮报》仍表示，此番英国欲将核潜艇部署到澳大利亚并准备前往南海，作用如何令人质疑，毕竟中国拥有世界上“最庞大的海军”。

从舰艇数量上说，目前中国海军确实排名靠前，可论舰艇总吨位、火力等，当然是美国首屈一指。人家是坐拥11艘十万吨级核动力航母的国家。至于英国，实力仍排在第五，不容小觑的。不过，即便世界排名第一又如何？美国“康涅狄格”号核潜艇2021年10月在南海遇到了什么情况？怎么撞坏的？英国人不妨去找“大哥”问问。

对于中国来说，英国核潜艇想跑到南海，具体有多少来者不善之目的，我们应该如何看待，并作出应对之策，也确实值得研究。

珀斯（图中红点处）在印度洋东岸，北上南海很方便 图：示意图

毫无疑问，从珀斯港紧邻印度洋，北上南海又不远的地理位置就能看出，英国之港口选择，是极其有目的的。

03

值得一说的是——据称，英军核潜艇要在澳大利亚部署到2040年。而该行动，将是“奥库斯”美英澳三边安全伙伴关系机制下的一部分。澳大利亚潜艇艇员将被编入英军潜艇一起行动，以提高澳方人员对核潜艇的操作技能。

提及“奥库斯”协议，其最为令人感觉危险的，无疑是核扩散！

“奥库斯”协议达成时，澳大利亚总理为莫里森，英国首相为约翰逊，如今随着他们的下野，且看“新人”如何去做

7月20日上午，中国军控与裁军协会与中核战略规划研究总院联合发布了《危险的合谋：美英澳核潜艇合作的核扩散风险》研究报告。报告指出，美英澳三国核潜艇合作，“将构成核武器国家向无核武器国家转让成吨武器级核材料的不良先例，造成严重的核扩散风险”。此中“无核国家”当然指的是澳大利亚。

究竟是谁在严重违反不扩散核武器条约的目的和宗旨？

谁在直接违反国际原子能机构规约？

谁在挑战国际原子能机构保障监督体系？

谁在破坏全球战略稳定，冲击国际核不扩散体系，加剧军备竞赛？

又是谁在损害无核武器区条约，危害亚太地区和平与稳定？

不知道英国是否有人能够回答这些问题！