在田轩看来，下半年经济增长面临一定挑战，没有特意强调5.5%的经济增长目标，是在现存的经济条件下的客观研判。

财联社7月28日讯（记者 侯润芳）据新华社，中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。此次会议释放了哪些信号？下半年经济形势如何，哪些省份有可能完成经济社会发展预期目标？下半年财政货币房地产政策如何走？围绕着这些市场和公众关注的话题，财联社专访了清华大学五道口金融学院副院长田轩。

在田轩看来，下半年经济增长面临一定挑战，没有特意强调5.5%的经济增长目标，是在现存的经济条件下的客观研判。今年受到负面冲击较小的省份有更大可能完成预期经济增长目标，如山西、福建、江西、宁夏等省。但经济大省仍要坚持政策导向，向预期经济目标迈进。

在政策取向上，他认为，下半年对于需求的提振更加重要的在于宏观政策精准性。此外，下半年房地产市场将延续基本定位不动摇，同时，在守住风险防线的前提下，将因城施策，适度进行政策上的放松，加强对经济的提振效应。

以下是对话全文：

财联社：如何整体看待此次政治局会议的定调，释放了哪些信号？

田轩：中共中央政治局7月28日召开会议，对上半年经济形势进行总结，并对下半年经济工作进行了部署。上半年，我国遭遇了疫情的反复侵扰，政府积极应对，强调“动态清零”与经济“稳增长”两手抓，最终上半年GDP增长率达2.5%，实属不易，不过下半年仍然将面临巨大挑战。因此，政治局会议从多个方面释放了积极信号。一是坚持坚持稳中求进工作总基调不变，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，全方位保障经济环境的稳定，提升产业链供应链稳定性和国际竞争力，加快构建高质量发展格局，同时做好民生保障。二是采取积极的宏观政策，财政上发挥地方专项债作用，货币政策保持流动性充裕合理，同时还要增加政策性银行信贷支持，提高基建投资等。三是在粮食安全、房地产市场、能源供给、金融市场、平台经济等方面严守安全底线，稳步化解风险，保障安全生产。

财联社：会议提出，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。为何没有提到5.5%左右的经济增长目标，下半年经济形势如何？

田轩：下半年在外有俄乌冲突、美联储政策、疫情反复等负面冲击，内有疫情反复等影响因素存在的情况下，经济增长面临一定挑战。此次政治局会议强调，要“保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果”，而没有特意强调5.5%的经济增长目标，是在现存的经济条件下的客观研判，但是从会议坚持总工作基调不变，积极释放多种积极信号可以看到，中央下半年工作持续防疫情、稳增长、保安全的决心。

财联社：会议提出，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。哪些省份有可能完成经济社会发展预期目标？

田轩：在我看来，首要挑大梁的省份肯定是经济体量比较大、经济相对发达的省份。从上半年来看，上半年疫情对经济发达省份的影响还是比较大的，而疫情影响相对小的省份GDP增长相对稳定，但是从增量上看，经济体量大的省份影响更大。

下半年疫情防控仍是第一位的，在保证外部因素可控、宏观政策充分发挥效用的的情况下，今年受到负面冲击较小的省份有更大可能完成预期经济增长目标，如山西、福建、江西、宁夏等省。同时，全国的经济发展是一体的，经济大省仍要坚持政策导向，勇于担当，向预期经济目标迈进。

财联社：在宏观政策的表述上，会议提出，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。宏观政策如何弥补社会需求不足，对于下半年宏观政策的取向，你的判断是怎样的？在美欧等发达经济体“暴力”加息的背景下，中国如何应对？

田轩：从需求整体来看，受迫于全球经济环境的不稳定，我国整体需求仍偏低。而从需求结构来看，我国外需增长还是比较具有韧性的，上半年出口同比增长率达到了13.2%。因此，下半年对于需求的提振更加重要的在于宏观政策精准性。货币政策要聚焦处于困境中的优质中小企业，畅通精准施策机制，有序降低拨备覆盖率，保障经营环境，稳住就业率，提振消费信心。财政政策延续上半年专项债发行计划，加快落实“十四五”规划中的重大投资项目，加快审批扩围的新基建、新能源项目，补缺房地产经济拖底效应。

面对发达经济体的加息影响，应该坚持以我为主，全方面稳住经济增长环境，同时要守住风险底线，充实金融稳定保障基金，完善风险保护网络，尤其是关注外部扰动风险传导，防范系统性风险。

财联社：在房地产方面，会议提出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。从表述来看，预计下半年房地产市场政策取向可能是怎样的？

田轩：目前来看，由于经济环境的不稳定，以及监管政策约束，房地产市场受到了较大的影响，由此对上下游产生了连锁反应。但是房地产市场确实又是风险聚集较大的行业，而且是涉及到国计民生的行业。顶层设计上需要坚持“房住不炒”基本定位，在中长期建立长期有效机制，稳步化解风险。因此，短期需要因地制宜，由地方政府根据当地房地产市场的具体情况，采取适当措施保证行业发展的同时，防风险、保民生。

其中，“因城施策用足用好政策工具箱”包括优化预售资金监管，加强信贷管理，保证房地产市场货币资金的流动性，做好风险防范，预防风险传导至金融市场等。下半年房地产市场将延续基本定位不动摇，同时，在守住风险防线的前提下，将因城施策，适度进行政策上的放松，加强对经济的提振效应。

财联社：在平台经济治理方面，会议提出，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。如何理解“集中推出一批‘绿灯’投资案例”的说法，释放了哪些信号？

田轩：在中央加强平台经济无序扩张政治工作以后，整体平台经济业态有了很大的改善，专项整改工作已基本完成。而平台经济本身在引导资源流动、促进创新创业、提供就业等方面发挥着重要作用。因此，接下来“对平台经济实施常态化监管”，“推动平台经济规范健康持续发展”将成为平台经济的常态性政策导向，目的在于在平台经济“监管”与“发展”中寻求一个平衡，既能够充分发挥平台经济在经济发展中的积极作用，又要防止资本的无序扩张可能引发的市场风险。

此前，在平台经济治理方面中央已经提出为规范平台经济发展，设置资本“红绿灯”，目的在于优化监管机制，对于明确禁止性领域，同时对“绿灯”领域积极鼓励。集中推出一批“绿灯”投资案例，就是要打造示范样本，积极鼓励社会资本在重点领域发力，共同促进平台经济的健康稳定发展。