佩洛西此次亚洲之行，能给相关国家带来的恐怕只剩下演说了。

▲美国国会众议长佩洛西资料图。图/新华社

文 | 徐立凡

7月31日，美国众议院议长办公室网站公布了佩洛西亚洲之行行程，出访地包括新加坡、马来西亚、韩国和日本。声明全文未提及台湾地区。

同日，新加坡外交部证实，佩洛西率领的6人美国议会代表团将在8月1日至2日到访新加坡。

此前，佩洛西与她的团队也一直以“安全问题”为由，对出访细节进行保密。不少中外网友通过Flightradar 24等开源网站追踪分析，佩洛西将如何展开她这趟不那么光明正大的亚洲之行。

现在行程正式公布了，已经82岁高龄的佩洛西，此次亚洲之行还能做些什么？

亚洲之行背后隐藏私利

在相关声明里，佩洛西称，“在新加坡、马来西亚、韩国和日本，代表团将举行高级别会议，讨论我们如何进一步推进我们的共同利益和价值观，包括和平与安全、经济增长和贸易、新冠疫情大流行、气候危机、人权和民主治理”。

佩洛西还专门提到，她在夏威夷加油后还听取了美国印太司令部领导层的简报。

这份声明自然是给美国国内交代的，以显示佩洛西亚洲之行的公务性质。但实际上，这番例行公事背后隐藏着佩洛西的个人私利。

一方面，是要回报金主。佩洛西在众议院领导民主党人20年，人脉资源丰富，筹款能力强——特别是与台湾地区游说集团关系密切。她以挑衅性姿态展开亚洲之旅，有回报多年来支持她的背后金主之意。

另一方面，是想转移公众对其家庭丑闻的注意力。美国中期选举决战将至，而民调和舆论均显示民主党选情大坏。恰在此时，佩洛西丈夫接连曝出酒驾入狱、在美国国会“芯片法案”投票前提前购入上百万美元股票等丑闻。

所以，佩洛西不惜以在国际关系上玩火的方式转移公众注意力。这种以一己之私破坏地区形势的行动，让美国国内许多人都看不过去。

▲在佩洛西亚洲之行行程公布前，美国白宫方面就公开表示反对其此次行程。 图/新华社

美国府院步调并不一致

在佩洛西亚洲之行行程公布前，特别是把台湾地区列入“待访”行程之举，拜登此前就已表态称，“军方不认为是好主意。”

英国《金融时报》透露，美国国家安全顾问沙利文和其他国家安全委员会高级官员，均反对佩洛西的这次行程。

此前，白宫国安会战略沟通协调官柯比也只是循例称，“如果佩洛西有出访计划时，行政部门会按照惯例，提供她相关情势分析背景，地缘政治现实等讯息，她要面对她要去的地方，我们也会提供安全信息”。

这些信息显示，对于佩洛西这趟亚洲之行，美国府院是各唱各的调，步调并不一致。

在今年3月的中美元首通话中，拜登就已承诺了“四不一无意”，即美国不寻求同中国打“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。

佩洛西亚洲之行前的种种惺惺作态，显然违反了美方“四不一无意”的承诺。这可以理解为佩洛西是借美国三权分立体制肆意而为，但同时也显示出，在中美关系这种重大国际问题上，美国府院和美国民主党内，并无完整的共识。

▲美国府院在重大国际问题上的分歧，在佩洛西此次亚洲之行计划中再次表露无遗。 图/新华社

需对危机管控保持警觉

美国府院和民主党在重大国际问题上没有完整共识，只会让美国的国际公信力继续大打折扣。由此带来的后果之一，就是让佩洛西的亚洲行变得毫无价值。

接待佩洛西一行的东道主们，恐怕无法真正相信一个处在政治生涯暮年、因一己之私肆意搅动地区局势的美国政客，在“进一步推进共同利益和价值观”上所作出的承诺的效力。

其实，在5月份的东盟-美国峰会上，当美方声称美国和东盟的双边关系“开启了一个新时代”，承诺向东南亚地区投资区区1.5亿美元以后，就已让许多东盟国家大跌眼镜了。至于佩洛西此次亚洲之行，能给相关国家带来的恐怕只剩下演说了。

值得注意的是，佩洛西历史上就是一个经常违背自己承诺的人。比如，佩洛西去年就曾宣布她以后不会再参选国会席位，今年1月又改口宣布将参加今年的中期选举。

这意味着，不能排除佩洛西采取其他手段继续踩台海地区红线。就危机管控层面而言，中美双方对于这种战略短视、政治短视的行为，都应始终保持警觉。

延伸阅读：

美媒:佩洛西或经菲律宾窜访台湾 避开解放军监控平台

佩洛西会不会窜访台湾？

这个问题似乎有了答案，但是仍留有一些不确定性。

当地时间7月31日，美国国会网站公布了众议院议长佩洛西的出访行程。声明称，此次行程至少包括新加坡、马来西亚、韩国以及日本在内的四个国家。

这份声明未提及中国台湾地区。

但是，要注意“至少”这两个字。这为佩洛西安排其他行程，预留了“空间”。

美国国会网站公布了众议院议长佩洛西的出访行程

不管佩洛西最后做出什么样的决定，解放军连日来在不同海域启动多场演习，展示我方捍卫国家主权和领土完整的强大决心，震慑对手的强大实力。

“备战”这两个字，不是随便说的。

当然，从更长远的角度看，我们还要警惕美国近期在“印太”的一系列动作。

01

根据美国国会方面的声明，佩洛西率领一个国会代表团访问“印太”地区，此行将重点关注“印太”地区的共同安全、经济伙伴关系和民主治理。

从这份声明看，佩洛西带领的美国国会议员代表团公开确定的行程是，先去新加坡访问，然后是马来西亚、韩国和日本。

佩洛西 资料图

在这些国家，佩洛西的代表团主要讨论的内容是，“讨论如何进一步推进美国与这些国家的共同利益和价值观，包括和平与安全、经济增长和贸易、新冠疫情大流行、气候危机、人权和民主治理”。

因为佩洛西认为，国会是美国国家权力的一部分，所以在美国官方积极推动“印太战略”时，国会也要有存在感，发挥自己的作用。所以，这才有了佩洛西趁着国会休会期，组团前往亚太访问。

从这次访问代表团的成员来看，除了佩洛西本人之外，还有五个人。

分别是众议院外交关系委员会主席格雷戈里·米克斯，众议院退伍军人事务委员会主席高野，众议院筹款委员会副主席、国会女议员苏赞·德尔本，众议院常设特别情报委员会成员、众议院监督及改革委员会下属经济与消费者政策小组委员会主席拉贾·克里希纳莫尼，以及众议院军事委员会成员、众议院外交事务委员会成员金安迪。

资料图

在这份声明中，还有一点非常值得关注：佩洛西说，“在夏威夷经停加油后，我们荣幸地听取了美国印太司令部领导层的简报”。

这次内部简报的内容关于什么，佩洛西没说。但是，美国印太司令部领导层做出的简报肯定跟军事安全有关。

再联系到，如果佩洛西此行真的窜访台岛，美国军方负责提供“安全护卫”的任务，显然是由印太司令部直接负责的，因为负责指挥第七舰队，还有驻扎在印太地区的空军和海军，海军陆战队。

印太司令部高层是否在简报会中，对佩洛西的“访台”计划给出了建议？

这个可能性是存在的。

此前，佩洛西踏上了访问亚洲的行程。临行当天，佩洛西仍以“安全问题”为由拒绝透露访问计划，不过，她称“自己会在途中让人知晓具体行程”。佩洛西在行程中，连发4-5条推特，没有提及亚洲行，也没有提到台湾。

7月31日当天，新加坡外交部称，美国国会众议院议长佩洛西将于8月1日至2日率团访问新加坡，期间将与新加坡总统哈莉玛和总理李显龙会面。看来这第一站是已经确定了。

02

美国NBC电视台等媒体称，虽然佩洛西目前尚不清楚是否会访台，但据消息人士透露，佩洛西“并没有放弃访台的日程”。

有两种观点：

第一种观点认为，佩洛西有可能在结束完对日本的访问后，趁着夜晚或凌晨“闪电窜访”台岛。之前，就有美国议员这么干过。因为日本距离比较近，而且美国在日本有大量军事基地和武器部署，能够提供护航。

有日媒31日指出，30日有超过10架原本不是驻日本冲绳的美军军机飞抵冲绳，有分析认为，这个调遣可能与佩洛西计划访台有关。

第二种观点认为，佩洛西有可能在访问完马来西亚，在8月4日经菲律宾克拉克美国空军基地窜访台岛，在台北会见民进党当局一些人员。然后再飞往日本或韩国。

分析人士认为，这种可能性比第一种可能性更具优势的地方在于，从菲律宾飞到台湾东南部，只需要从菲律宾海越过巴士海峡就行，远离解放军的监控平台。而如果从日本飞到台湾，将路过东海，很容易被解放军的监控手段发现。

另外，现在美军的“里根”号航母在南海地区向东北航行，很有可能在必要时可以在菲律宾海或巴士海峡等地区，为佩洛西的座机提供“护航”。

不过，对于佩洛西拟窜访台湾一事，中国外交部、国防部、国台办接连发表声明，表达了反对佩洛西访台的严正立场。中国军方发言人警告，如果美方一意孤行，中国军队绝不会坐视不管，必将采取强有力措施挫败任何外部势力干涉和“台独”分裂的图谋。

平潭海事局发布航行警告

从7月30日开始，解放军在多个海域开启多场实弹演习。

从7月30日上午8点到晚上9点，中国人民解放军在福建省平潭列岛附近进行“实弹演习”。平潭海事局发布航行警告，禁止一切船只进入该区域。

福建平潭距离台湾的新竹，最近处仅68海里（大约126公里）。而这个距离，解放军的大口径火箭炮就可以覆盖，所以在这里演习释放的信号是十分明显的。

浙江海事局发布消息，7月30日上午8点至12点，在东海的两片海域进行军事演习，禁止驶入。

演习区域

据中国海事局网站消息，大连海事局发布航行警告：渤海海峡黄海北部，自7月31日16时至8月14日16时将在一片四点连线范围内执行军事演习任务，禁止驶入。

03

实际上，佩洛西的表演本质上是为了自己今年11月退休，以及几十年来对华强硬，捞一个“名声”。

我们更要看到，在佩洛西之外，近期美国政府在“印太地区”的系列布局措施。

7月20日，美国主持召开的“2022年供应链部长级论坛”闭幕，包括美国、欧盟、法国、德国、印度、日本、韩国等与会的18个经济体发表联合声明，提出“为了建立集体的、长期的、有韧性的供应链”。

显然，这次论坛是拜登政府试图通过内外施政重塑全球供应链布局的最新案例。对内，美国通过立法、投资等手段重建国内制造能力，促进在岸外包振兴美国工业；对外，美国寻求与盟友的双边和小多边合作打造集团化、阵营化的“友链”。

而这一供应链操作，针对中国的指向非常明显。

7月25日-27日，所谓“印太防长会议”（CHODs）在澳大利亚悉尼召开。

7月29日，美国和日本在华盛顿召开首次经济版“2+2”会谈。会后双方发表的联合声明提出，日美将主导构建基于自由主义的经济秩序，出台了以强化半导体等重要物资供应链、共同开发尖端技术、对抗所谓“经济胁迫”等4项作为主要内容的行动计划。

可以看出，在政治、外交和军事合作之外，美日进一步将合作拓展到半导体研发、供应链安全、高精尖技术等领域。

值得注意的是，从过去几个月的发展来看，日本已经成为美国在“印太地区”十分特殊的伙伴。标志性行动之一是美国白宫6月24日发布的 “蓝色太平洋伙伴”（PBP）倡议，参加方包括澳大利亚、新西兰、英国和日本。对比“五眼联盟”，这个“蓝色太平洋伙伴”倡议的5个成员，就是将加拿大换成了日本，因此被媒体称为“印太五眼”。

按照最初的声明表述，“印太五眼”针对性很明确，就是瞄准南太地区，主要实现三个目标：一是，五国将寻求与太平洋岛国合作，推进一系列项目；二是，以太平洋岛屿论坛为中心，加强太平洋区域主义；三是，扩大太平洋岛国与世界其他地区的合作。可见，将日本替换加拿大，主要着眼于日本在南太地区的影响力和经济投资实力，而且把日本拉入盎格鲁-撒克逊的小圈子，意味着目前美国对日本政治信任已经上升到一个新的水平。

乍看之下，组建这个“印太五眼联盟”是为了推进经济发展援助，因为该倡议强调5国对太平洋岛国的发展援助总额超过了21亿美元，并且5国还将致力于在气候危机、互联互通、海上安全和保护、健康、教育等领域深化与太平洋岛国的合作。但是，考虑到这项倡议提出的时机和背景，不难看出其掀起新一轮阵营对抗的意图。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员钟飞腾告诉“补壹刀”，“印太五眼”一定程度上是去年美英澳提出的“奥库斯”安全同盟的延伸。“奥库斯”的核心内容除了美英两国帮澳大利亚建造核动力潜艇之外，更是三国在人工智能、网络能力和量子计算等领域加强国防技术合作的构想。

由于新西兰对核问题分外敏感，当时并未加入该合作构想。按照美国政府今年4月公布的文件，“奥库斯”已经在建造核动力潜艇和建设先进军事能力两方面取得诸多进展，后者包括海底机器人自主系统项目、用于定位和导航的量子技术开发、高超音速和反高超音速能力、电子战等领域。

为了将新西兰牢牢绑定在更具对抗性的新安全关系中，美国煞费苦心推出了颇具欺骗性的PBP倡议。

而且，将日本纳入“蓝色太平洋伙伴”，无疑大大增加了日本未来加入“五眼联盟”的可能性。

美国领衔的“五眼联盟”一直是全球最具侵略性的军事情报机构。该机构缘起于二战英美情报合作，在冷战时期成为对抗苏联的工具，冷战后被美西方滥用于商业竞争的企业间谍活动，显示出西方国家游离于国际法之外的任性。

近年来，该情报联盟的注意力转向东北亚地区，并且向日本伸出了橄榄枝。2020年9月，英国首相约翰逊借着与日本达成贸易协定之际，欢迎日本加入美国主导的“五眼”情报联盟。

而日本政府也多次表示，即便从经济安全角度考虑，日本也很有必要加入“五眼联盟”，并且已经在帮美国收集东北亚国家的情报。

尽管日本国内对加入“五眼联盟”仍存在不同声音，但是随着日本加入美国发起的“蓝色太平洋伙伴”倡议，也许不久的将来，“五眼”可能就变成了“六眼”。

而一旦美国在“印太”布局供应链成功，或者日本真的成为“第六眼”，那对中国的长远威胁，比佩洛西要大得多。