（原标题：巧合？佩洛西窜台行程刚结束 美国所谓“挺台”议案就延期了）

佩洛西资料图

中国台湾网8月4日讯　据台湾“中央社”报道，美国参议院外委会原定今天审理所谓“台湾政策法案”，但稍早以主席，也就是参与提案的民主党参议员梅嫩德斯，须参与院会事宜为由，决定延期。美国众议院议长佩洛西窜台时还被岛内绿媒拿出大肆宣传证明“美台关系”，佩洛西一离台就被延期，时间点引起想象空间。

美国参议院外委会原定4日下午审理由民主党籍主席梅嫩德斯、共和党籍参议员格雷厄姆6月连袂提出的所谓“台湾政策法案”，却在事前临时以梅嫩德斯必须参与院会事宜为由，延迟审议法案。

虽然据美媒报道，该“法案”审议之所以延期，主要是因为参议院民主党领袖舒默在最后一刻成功让全体议员同意，在今天院会推进就芬兰、瑞典加入北大西洋公约组织（NATO）的议案。但这个时间点不免过于巧合，台媒揣测，美国国会是想避免过度刺激中国大陆、进一步升高台海情势。

身为美国政府第三号人物的佩洛西突然窜访台湾，严重违背一个中国原则和中美三个联合公报的规定，中国人民解放军随即宣布，将在台湾岛周边海域和空域进行重要军事演训行动，并组织实弹射击，商务部还宣布停止向台输出天然砂，且不排除未来有更多行动。

至于被延期的“法案”何时可以再审，美参议院外委会称，希望能在8月休会完的首场业务会议中审理。据悉，其实该“法案”最早曾在7月19日排上参议院外委会议程，但因共和党人须多点时间检阅，当时未能被推进。

台媒报道称，该所谓“台湾政策法案”长达107页，集结近年几乎所有涉台法案重点。若获通过，将能一次性在外交、军事、经济、文化教育等全方位领域提升“美台关系”。而值得关注的是，该所谓“法案”要求美国优先并加速处理台湾军购请求，并计划提供台湾数十亿美元的“外国军事融资资金”，宣称要“协助台湾加快防卫能力现代化脚步”。

而根据美国立法程序，该“法案”即使在参议院外委会过关，仍须获得参、众两院通过，递交总统签署后生效，现在离能够生效还遥远的很。

延伸阅读

佩洛西窜访台湾：中美关系这些变化值得注意

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8月2日晚，美国国会众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区。在美国的政治序列中，众议院议长是仅次于副总统的第二顺位总统继承人，因此也可以被视为美国政治中的第三号人物。佩洛西成为自25年前共和党籍众议院议长金里奇（Newt Gingrich）后，访问台湾的最高级别的美国国会议员。

佩洛西的此次窜访，无论是对两岸关系，还是中美关系，都产生了巨大的破坏性影响。

对台海局势产生的具体影响

佩洛西此举助长了“台独”气焰，但不会改变台湾属于中国的本质。

台湾问题是中国内政，也是中国的核心利益所在。2011年《中国的和平发展》白皮书明确规定中国的核心利益包括：“国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。”

佩洛西此举严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。她与蔡英文的会面以及对所谓“美台关系”的承诺，被“台独”势力视作重大的“外交突破”，在一定程度上确实“鼓舞”了“台独分子”的气焰。

对此，我们有足够的理由表示坚决反对。根据新华社消息，我军计划于8月4日开始在台湾岛周边多个区域进行大规模军事演习。此次环岛军演打破了过去两岸在所谓的“海峡中线”地区的行动克制，意味着我方在对“台独”的斗争中迈出了实质性的一步，有力地震慑“台独”势力。这也充分表达了我方在维护国家主权和统一方面的决心和意志。不可避免地，海峡两岸的和平、稳定与合作会受到冲击，台湾的发展前途也必然受到影响。

但是，在表达愤怒和抗议的同时，我们也必须认真严肃地思考一个问题：除了象征意义外，佩洛西对台湾地区所谓的“访问”是否实质性地改变了两岸关系？

答案当然是否定的。

《反分裂国家法》第八条规定：“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。”

佩洛西的窜访实属无能的狂吠，除了让她本人成为全体中国人民的厌恶对象外，既没有也不可能造成“台湾从中国分裂出去的事实”，更不可能使“和平统一的可能性完全丧失”。所以“一国两制，和平统一”依然是我国两岸政策的总方针。

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佩洛西窜访是一次战略试探

接下来，中美关系进一步恶化，需要更大的战略智慧与耐心加以应对。

要看到，此次窜访极具象征意义。这意味着中美两国在台湾问题上长达四分之一世纪的心照不宣的默契已经结束，“台湾牌”在美国对华政策中的重要性极具上升，台湾问题将再次高度敏感化，成为中美博弈的重要内容和工具。佩洛西访问台湾是一次试探中国战略底线和耐心的手段。

俄乌冲突后，美方有一大批势力希望美国加大对台湾问题的关注，并把中国和俄罗斯视为一类国家，甚至希望通过在台湾问题上的动作来逼迫中国对美采取进攻性的政策。

这样做，一方面可以证明这些极端势力在对华问题上的“正确性”和“强硬性”；另一方面可以迅速将中美两国推向“新冷战”，策动全世界孤立排挤中国，如同目前俄乌冲突后的俄罗斯一样，从而削弱中国的发展前景。台湾问题在中美关系敏感化的大背景下重要性越发凸显，各方势力都希望通过在台湾问题上“象征性”言行来博取政治利益。对华强硬，捍卫所谓的“台湾民主”正在成为美国政治中的新话语。

因为台湾问题涉及中国的核心利益，所以国内民众高度关注，各种极端声音也充斥网络内外。

佩洛西的行为确实给我国政府带来一个难题：如果我方采取过度强硬的反制措施，那么必然会进一步破坏已经高度敏感化的中美关系；如果我方未能采取足够强硬的反制措施，那么可能会鼓励美西方国家更多的政治人物采取类似的行动访问台湾。

无论哪种结果，在部分不负责任的美国政客看来，甚至都是愿意看到并接受的结果。所以，此次佩洛西窜访台湾在很大程度上也成为一次检验我方“希望维持一个什么样的中美关系”的标志性事件。

对中美关系变化需理性应对

面对美方的挑衅，我们应该怎么办？

每当中美关系出现波折时，总有一种声音指出：“放弃幻想，准备战斗。”这种观点是极端错误的。似乎过去四十多年中，在对美问题上，有人一直靠“幻想”推进。

中美建交以来，两国关系起起伏伏，既有合作也有斗争，但总体上合作是主流。但是，无论是对美合作还是斗争，都是党和国家在切实维护国家利益的前提下在扎扎实实的实践中推进的，从来不是靠任何“幻想”实现的。

小布什政府的国防部长拉姆斯菲尔德曾经有一句名言：“正如我们所知，有已知的已知，也有已知的未知，更有未知的未知。”在中美关系长达四十多年的建交史中，在外交档案正式解密之前，一定存在大量不为外人知道的“未知”。这些“未知的未知”事实上成为维系两国长达四十多年的和平与合作的基石。

所以，对普通民众来说，当然有表达情绪的权利，但更重要的则是相信我们的外交官，相信我们的党和政府。当下，美国依然是构成我国进行社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的外部环境的最重要力量。稳定中美关系，管控风险，不断创造和延续和平的国际环境，依然符合我国当前和长期的战略利益。《孙子兵法》指出：“主不可以怒而兴师，将不可以愠而攻战。合于利而动，不合于利而止。”

因此，面对佩洛西之流的刻意挑衅，无论她在台湾说了什么，我方依然需要保持战略谨慎和警醒，切不可因为愤怒而轻易使自己陷入战略被动的陷阱中。

大国博弈比拼，不靠不顾一切的蛮力，而是如何在各种挑衅中保持战略冷静，避免意识形态和情绪干扰，始终围绕真正的国家利益来施展手段。总而言之，我方此次应对佩洛西窜访台湾有理、有力、有节，充分体现出成熟大国的战略信心、耐心和艺术。

特约撰稿人 / 梁亚滨（中央党校战略研究院教授）