【文/观察者网专栏作者 雷望红】

2021年7月，两办联合印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，在中小学教育中旋即掀起了一股强烈的风暴。

“双减”政策实施一周年，不同群体对“双减”政策褒贬不一，批评者认为“双减”实际上增加了学校和家长的负担，支持者则认为双减确实起到了减轻学生和家长负担的作用。

而我们在调研中发现，城乡学校对于“双减”政策的评价也存在差异，尤其是乡村学校实施“双减”政策后反倒收获了一些意想不到的效果。

破解作业难题，治愈厌学情绪

“双减”政策着力解决的是“校外培训负担过重”和“学生学业负担过重”的问题。事实上，在实施这一政策之前，双重负担过重的问题主要发生在城市学校，农村学生的负担总体而言不重。

农村学生因家庭条件和交通条件限制，参与校外培训的人数不多，换言之校外培训市场在乡村的空间不大。即使有部分学生参与校外培训，也主要是放学后或在暑假期间，学生家长为让小孩有个去处而将之送去补习，这种校外培训具有托管功能，学业竞争的性质较弱。

同样，在实行“双减”政策之前，乡村学生的学业负担并不沉重，此前很多乡村教师面临的头疼问题之一就是学生不写作业。“双减”政策实施后，乡村学校也纷纷开展了课后延时服务。一般是在下午放学后延长1.5-2小时，分为两节课，一节课用于学生写作业，一节课用于开展社团活动。由此，出现了一些令人惊喜的改变。

最为惊喜的改变是，乡村学生的作业完成度和完成质量显著提高。在实施“双减”政策之前，由于缺乏家长监督和指导，学生回家后不写作业是常态，有的学生则利用手机查抄答案；留在学校，因为有老师的监督和指导，他们写作业会更加认真，如有不懂的，也可以及时向老师请教，因此作业完成情况比“双减”之前要好很多。

资料图来源：新华网

此外，老师在其他学生写作业时，还可以专门针对学习落后的同学进行辅导，学校的辅差功能得以回归，有助于帮助学习落后的同学及时跟上学习节奏，避免因一步落后步步落后而产生或强化厌学情绪。

集体玩耍与童年的回归

华南理工大学的林辉煌研究员在今年六一儿童节之际，写下《童年的丧失，或许是这个时代最隐秘的病症》一文，文中指出，“童年在本质上是有人陪伴下的无所事事和自由探索。无所事事，就是没有硬性的任务要完成，玩乐和游戏才是重要的事情。自由探索，就是对自己和外部世界的自主认识过程。关键是有人陪伴，父母的陪伴和其他小朋友的陪伴”。

由于计划生育政策和打工经济兴起，乡村社会不仅生育数量减少，而且因少子化的趋势，打工家庭会将孩子带着身边，导致乡村儿童的玩伴更加稀缺，手机游戏的出现在一定程度上成为同伴替代。

乡村学校为推动“双减”政策，广泛开展各种社团活动，鼓励学生加入各种类型的兴趣小组，包括篮球、足球、唱歌、绘画、舞蹈、手工等等。一些学校还开展了一些特色兴趣活动，如军号、鼓队、花样跳绳、竹竿舞。课后延时服务中的社团活动和兴趣小组，都是以集体参与的方式开展，使得孩子们消逝的童年又得以回归。与同辈群体交流和玩耍，让他们身心愉悦。

孩子们在老师带领下开心地玩“花开花落”游戏（资料图/星沙时报）

值得一提的是，这些活动也缓解了乡村学生的手机成瘾问题。笔者曾询问过一些中小学生“为何如此爱玩游戏”，一些孩子的回答是“因为没有其他可以玩的”。当学校开展了社团活动，学生找到了自己的兴趣，他们自然就会减少对手机游戏的依赖和喜爱。

在实施“双减”的过程中，乡村教师也在不断成长。乡村学校要开展活动缺乏专业师资和专业设备，老师们就自己边学边教，边教边创造。有的老师自己有一定的音体美基础，在教学生时也能够发挥自己的兴趣爱好，和学生们一起进步。在河南南阳的一所乡村小学，学校的条件有限，老师们就带着学生玩老鹰抓小鸡、跳绳，刘畊宏特别火的时候，还带着学生们跳刘畊宏操。

城乡家长的态度差异

乡村家长们对“双减”政策后开展的课后延时服务十分支持。尽管学校会收取少量的费用，家长们也没有怨言，有的学校今天说要收费，当晚就可以收齐。

反观城市学校，实施“双减”政策和开展延时服务的难度要大得多。就笔者的观察来看，城市家长的诉求更加多元，城市学校要兼顾多元化的需求较为困难，且城市家长的竞争能力和竞争冲动更强，学校要么需要制定复杂的延时服务方案，要么面临着家长拒绝参与延时服务的情况。

一些城市家长认为学校的兴趣活动不够专业或不合胃口，会到校外寻找对口和专业的特长培训班。笔者一位朋友的孩子在中部某省省会上小学，班上50多个孩子，只有不到10个孩子参加了课后兴趣班，家长们普遍认为学校的兴趣课程不够专业，课程质量不高。而家长送孩子去参加校外特长培训，还需要在孩子身边陪孩子一起“进步”。

还有一些城市家长考虑到升学压力，会请家教或进入隐秘的培训机构让自家孩子补课。今年某省会城市中考分数线出来之后，学生和家长们顿感压力山大，初中生要进入当地的名校高中就读，需要680分以上（总分720分）；要正常进入公办高中就读（不包括美术班、音乐班等），也要620分以上。如此激烈的中考竞争，让城市家长们不得不采取更为彻底和极端的方式与“双减”政策作“斗争”。

城市家长们为此抱怨，“双减”政策让家长的经济压力和精神压力都进一步增大，让大家更加焦虑。

理解“双减”背后的意义

从城乡两类学校的实施状态来看，乡村学校将双减政策作为学生教育和培养的调试工具，取得了一定的效果，关键在于家长彻底地将教育主导权交给了学校，有助于学校打通校内教育和校外教育的关系，并做到了智识教育和素质教育的平衡。

城区学校尽管资源和活动更加丰富，但是学生、家长和教师的压力都未减轻，问题在于家长们在升学压力之下仍然强势介入到学校教育中，利用家庭能力去进行教育竞争。换言之，城区家长因竞争意识和竞争能力较强，他们看到的是“双减”对于学生学业成绩所可能带来的消极影响，因此更加积极地介入到学校教育中，成为了“双减”政策实施的牵制力量。当然，城市家长们也有自身的无奈。

对于“双减”政策，我们或需要站在国家性质和教育功能的角度去理解。

我国作为社会主义国家，教育政策具有公共性和民生性，需要回应不同层次的问题、兼顾不同群体的需求。我国人口多，发展压力大，教育要同时解决两个问题：

一是国际竞争问题，国际竞争依赖科技发展，这一问题需要依靠培养高精尖人才得以实现；

二是社会稳定问题，教育作为阶层流动的重要渠道，需要确保各个群体拥有发展的希望，要保证社会稳定就需要确保所有人享有公平的教育机会和发展机会。

在实施“双减”政策之前，我国的基础教育出现了严重的问题，教育家庭化的趋势愈加明显，教育竞争高度异化，影响了教育作为阶层流动渠道的功能。家庭对于学校教育的过度介入，导致自身深陷其中不可自拔，同时也让教育秩序出现严重失衡。

从国家发展的角度来讲，“双减”政策的实施，实际上是国家收回教育主导权的重要举措，通过学校实现两项内容的调平：一是通过学校调平素质教育和知识教育的关系，确保学生能够获得德智体美劳的全面发展，不至于在某一方面出现偏废；二是通过学校调平不同家庭的教育能力，通过学校的公共教育弥补弱势家庭的教育短板。

尽管“双减”政策还会面临着强势家庭的挣扎，但是乡村学校的实施效果却证明了这一政策的利民性和必要性。

放心地将孩子交给学校，让他们回归集体，未必不是一项好的选择。

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