截至2021年，全区地区生产总值达到531.9亿元；一般公共预算收入达到43亿元；以全市2.3%的土地、2.9%的人口，贡献了全市10%的GDP

济宁高新区坚持“一张蓝图绘到底”，加快产城融合步伐，推动了城市功能品质全面升级

文 | 山东省济宁高新区党工委书记 刘章箭

山东省济宁高新区于1992年开启“发展高科技、实现产业化”的历史征程。2010年成为国家级高新区。2017年以来，济宁高新区聚力推进体制机制改革，持续简化办事程序，机构数量压缩68%。实行“管委会+公司”改革，建立了市场化运营机制，服务经济发展的能力明显增强，主导产业加速集群化发展，科技创新能力实现质的飞跃，城市承载能力显著提升。

截至2021年，全区地区生产总值达到531.9亿元，是1992年的483倍；一般公共预算收入达到43亿元，是1992年的330倍；以全市2.3%的土地、2.9%的人口，贡献了全市10%的GDP。进入全省国家级高新区前5强、国家级高新区第一梯队。

现代产业体系加快建立

济宁高新区立足优势主导产业，加速集群集聚发展，从1平方公里南北两个园区，发展到2.5万亩“1+4”产业集聚区、一区十二园错位发展新格局。

一是发挥头雁效应。充分发挥行业龙头企业带动作用，全面推行“群长+链长”制，加快实施四大先进制造业集群三年行动计划，形成了以小松山推、山推股份、重汽商用车、永生重工为引领的高端装备产业集群；以辰欣药业、鲁抗集团、广育堂为代表的医养健康产业集群；以英特力、海富电子、汇金升为标杆的新一代信息技术产业集群；以瑞城宇航、纬世特、加睿晶欣为牵引的新材料新能源产业集群，走出了一条主导产业突出、高新特色鲜明的产业发展之路。

二是夯实园区载体。扎实推进“一区十二园”建设，开展闲置用地清理，完成26个小微园区整治，以亩产论英雄，凭实绩比高低，力促亩均税收达16万元，跻身全省前10强。

三是全力助企攀登。把助企攀登作为推进产业高质量发展和企业高成长的关键抓手，将115家高成长性企业列入攀登计划。顶格成立政策研究和决策推进指挥部，实行“五个一”工作机制，121名助企干部精准扶持，26个市区攀登小组一线推进。支持龙头企业过百亿，培育重点企业过50亿，形成梯次跟进发展格局。

四是聚力培强突破。成立实体化发展集团，整合各类优势技术和资源要素，加快实施“双城聚核”战略，加速实现产业基础高级化、产业链现代化。以永生重工实现1000吨以上专机定制热模锻设备进口替代等为牵动，围绕工程机械、汽车及零部件、智能成套装备三大领域持续引进延链、补链、强链项目，打造国内一流、国际知名的济宁国际高端装备产业城。依托瑞城宇航突破高导热碳纤维等一批“卡脖子”关键技术，联合航天科工、航天科技等央企和北京化工大学、北京航空航天大学等高校，布局碳纤维复合材料、无人机等航空航天领域产业链关键支撑项目，打造航空航天产业城。

鸟瞰济宁市高新区（2022年7月摄） 王斌摄

区域创新高地加速崛起

济宁高新区立足高新独特优势，加快创新驱动发展。

做优做强平台载体。聚力建设济宁创新谷、麒麟岛双创基地，以完善的基础配套和优越的办公环境吸引各类科技孵化器入驻，成立了全省第一家实体运作的市级产业技术研究院，完成10万平方米中科科创园、荣联科创园建设，启动“十城百校”科技合作计划，全区国家级创新平台达到59家，省级达到129家，辐射带动能力持续增强。

强化企业创新地位。引导支持企业自建或共建研发中心、研究院等创新平台，高新技术企业达到185家、总量占全市四分之一，单位增加值能耗、万人发明专利拥有量均居全市前列，高新技术产业产值占比达66.5%，高于全市24.4个百分点；全社会研发经费投入13.58亿元，占比达到2.98%。

聚力构建协同创新体系。与周边县市区建立协作关系，发挥兄弟县市区产业基础优势，成立231产业创业创新联盟和县市区协同创新联盟，全面开展双向产业转移、技术转移，“一核引领、多点协同、七链融合”的创新体系更有活力。

坚持人才引领创新。创新实施10条人才新政，集聚诺贝尔奖获得者2名、海内外合作院士12名、国家级重点人才23名、省“泰山学者”和“泰山产业领军人才”35名、外国高端人才和专业人才近200人，成为全省三家人才改革试验区之一。

营商环境持续优化

济宁高新区持续深化“放管服”改革，努力打造一流营商环境。

深入实施“流程再造”。实行“承诺制+容缺办”，政务服务“一窗通办”“一事联办”“掌上办”“自助办”全面普及，重点事项办理全面进入“一天时代”。争取省级工程建设项目改革“揭榜挂帅”试点“一码通”项目，实现工程建设项目审批全方位“码上办事”。深入开展政务服务“跨域通办”，与22省份217个地区及全省151个单位实现跨域通办。

加大简政放权力度。首推区域评估“283”新模式，成为全市唯一拥有“国家省市县”四级权力事项的区域，获得全国第二批外资登记权限。全区已申请“6+1”类7045项事项全部上网运行，可网办率、按期办结率、好评率均达100%。

全面扩大对外开放。全市首家跨境电商免税店开放运营，济宁高新保税物流中心（B型）申建获省政府批复，中日韩国际项目合作实验区顺利推进，高新制造畅销全球180个国家和地区，获批省级外贸转型升级试点县。

城市功能品质全面升级

济宁高新区坚持“一张蓝图绘到底”，加快产城融合步伐，推动了城市功能品质全面升级。

一是出行更便捷。内环高架建成通车，城区断头路全面清零，高新大道、蓼河观光大道打造城市道路新标杆。建成道路425公里，基本形成“五纵五横”路网框架，立体互联、便捷通达的快速交通体系日渐完善。

二是环境更宜居。综合实施绿化、亮化、美化、景观化“全域四化工程”和绿化提档升级7大攻坚行动。“见缝插绿”建设“口袋公园”、街头绿地，绿化覆盖率达45.5%，人均公园绿地面积达14.8平方米，实现市民出门“300米见绿、500米见园”。水系治理成效明显，沿河布局亲水景观，多个湿地和临河公园成为市民休闲游玩好去处。

三是生活更多彩。以商圈打造带动区域发展，以龙贵商场、永旺购物为核心的金宇路商圈，占据主城区商业板块最高峰，红星爱琴海、奥特莱斯火爆开业，蓼河新城核心商圈刷出新热度。建立健全多层次住房保障体系，商业小区、公租房、人才社区满足各类人才需求，棚户区改造、老旧小区改造让群众住得更舒心。

四是民生更殷实。织密民生保障网，使发展成果更多惠及群众。城镇居民年人均可支配收入达到47815元。“零就业”家庭实现动态清零，城乡低保标准实现“十七连增”，优质教育、高端医疗体系全面发展，成为民生高地。■