记者 夏侯凤超 于悦

8月17日，济南市委市政府召开新闻发布会，解读济南二手房“带押过户”这一全国首创的登记新模式。

济南市不动产登记中心党委书记、主任杜建刚表示，“带押过户”的政策很好，法律有依据，政策有支持，群众受益大，市场需求多，但在推广的过程中，还面临不小的问题，最主要的问题就是市场主体的参与度高不高。“举个例子，大家都知道有了‘带押过户’这项政策，但买卖双方找谁落实，从哪里落实。”

其中最主要的就是银行部门的参与，民法典出台后，第406条有了明确的规定，抵押财产可以在未经注销抵押登记的前提下自由转让,不以抵押权人的同意为前提(另有约定的除外),在抵押财产过户后,原抵押权依然存在于抵押财产之上。这一新制度,有利于提高社会物质的利用效率,促进抵押财产的交易及降价其交易成本,进一步促进社会财富资源的自由流动。但在实际运行中，多年来的二手房交易市场已经形成惯例，如果买方到银行办理贷款，过户抵押后才能放款；如果卖方存在抵押要办过户，必须还款解押才能过户，这在各家银行上级监管的风险防控要求中是比较一致的，不是哪家地方金融机构想变就可以随时变的。

杜建刚表示，此次济南市“带押过户”举措的推出，涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型，不仅只是限定于同行之间，跨行之间也能顺利实现，这在全国走在前面，绝大多数银行的上级监管部门尚未及时进行政策调整。目前以工商银行、建设银行、北京银行为代表的金融机构积极配合，主动调整审批流程，对这项工作的推广起到了很大作用，随着此次公积金管理中心对二手房贷款审批放款流程的调整，已经有更多的银行机构参与了进来。

下一步，济南将进一步扩大政企联动范围，不断加强平台的安全保障，提供更多的便利性，联合以齐鲁公证处、中住地产为代表的公证机构和中介机构的广泛参与，积极宣传引导，下好这盘便民利企之棋，让“带押过户”成为二手房交易市场的新常态，为市场活跃注入源源动力。