8月20日，天津某核酸检测亭前，居民正在询问政策

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 天津报道

“在这边怎么做核酸？”“只要这儿有人，您拿着大筛用的码过来就能做。”这是8月20日下午，发生在天津北辰区某便民核酸检测亭门口的一段对话。此时，距离天津市正式开启“常态化核酸时代”还有两天。

21日傍晚，天津本地媒体“津云”发布消息称，天津市疫情防控指挥部决定，现阶段从8月22日起，在全市范围内开展常态化核酸检测，以每7日作为一次常态化核酸检测的周期，期间为全市居民和在津人员免费提供一次核酸检测服务。

这也是5月9日国务院副总理孙春兰在国务院联防联控机制电视电话会议上提出大城市要建立步行15分钟核酸“采样圈”后，常住人口1386.6万的直辖市天津首次宣布开展常态化核酸服务。而与其他已开展常态化核酸的城市相比，天津此次最突出特征是，七天内只可免费检测一次，打破了常态化核酸不限次数的常规。

而近期成都等地也出台新规，对市内核酸检测点混检免费政策停止实施，对“愿检尽检”人群将按相关收费标准收取费用。这是否意味着，常态化核酸政策将逐渐告别“不限次免费”的时代？

“千呼万唤”始出来

尽管21日才低调“官宣”常态化核酸检测，但在天津本地，预热早已提前开始。

8月初开始，天津街头陆续多了许多核酸检测亭，民间就已经开始有“常态化核酸检测要来了”的揣测。

8月中旬，天津委网信办、天津市大数据管理中心开发的“天津数字防疫”APP上线。起初只是用于未能参加天津组织的“大筛”者通过其进行报备，但在官方的推广文章中，已经预告随后将上线“一屏通行”等功能，将健康码、场所码、行程码、疫苗接种记录、核酸检测记录等功能在一张屏中显示。而其中“核酸筛查报告”一栏，分别显示24小时、48小时、72小时、7天内、14天内核酸。

《华夏时报》记者了解到，8月20日，天津部分居委会向辖区内居民发布通知称，20日起天津启动常态化核酸检测工作和常态化检测点。当天，记者在上述北辰区核酸检测亭门口看到，已经有居民询问工作人员检测点的工作时间和具体检测流程。

一位居民告诉《华夏时报》记者，自己8月20日下午4时在检测点进行采样，检测结果显示的检测时间为21日凌晨3时，并且已同步至国务院客户端。不过，在21日晚天津官方发布的公告中，启动常态化核酸检测的时间被推后了两天，变为8月22日。

根据上述居委会通知，此前计划从9月3日开始在全部各类设置有场所码的公共场所和交通工具启动查验工作，未按要求检测人员不得进入。不过在公开报道中，天津并未提及何时开始查验7日内核酸检测证明，也未明确如7日内未做核酸是否会变为“黄码”。

另外，由于“天津数字防疫”APP尚无同步国内其他地区核酸证明入口，核酸结果互认也是一个潜在的问题：外地游客进入天津后，如何将自己在外地做的核酸记录导入，才不会因7日内无天津本地核酸检测证明而被限制出行？

常态化核酸告别“不限次”时代？

值得注意的是，此次天津常态化核酸检测有一个特别的规定，即7日内为群众免费提供一次核酸检测。上述居委会的通知指出，这一规定意味着7日内只可免费检测一次，期间如再有需求，需自费进行检测，费用3元/人/次，与医院的核酸混检收费标准相同。例如，如果是周日早上10点做的核酸，下周六早上10点之前都是自费时间，10点之后是免费时间段。

“天津数字防疫”APP截屏

根据天津官方提示，市民可通过“天津数字防疫”APP来查看免费核酸检测倒计时。记者下载该APP后发现，二维码页面顶端有一行倒计时提醒：n天后您可免费进行核酸检测。一位居民24日告诉《华夏时报》记者，现在去采样点做核酸，必须出示这个APP上的二维码，“之前还能用身份证和大筛码做，现在不行了”。

不过，这与大部分城市常态化核酸“不限次数”的常规不同。北京、深圳、杭州、上海等地要求进入公共场所、交通工具均须查验72小时核酸，但都是随到随检，无须等待某个时间后才能再做。理论上，即使一天之内重复做免费核酸检测，也是可行的。

除了天津以外，成都8月13日也启动了常态化核酸监测。根据“天府发布”消息，鉴于本轮疫情成都所有风险区已全部“清零”，城市运行和生产生活全面恢复正常，全市核酸检测点混检免费政策停止实施，从8月13日8时起，除重点人群和入川即检人员核酸检测费用按原政策执行、健康码“黄码”人员核酸检测继续免费外，其余“愿检尽检”人员、入境人员等的核酸检测按相关收费标准收取费用。

这一政策被市场解读为“常态化核酸不再免费”。不过，出台此政策的同时，成都也停止了进出商场、写字楼等公共场所以及坐飞机、乘火车需提供48小时核酸检测报告的要求，而是鼓励广大市民积极响应7天进行1次核酸检测的倡导。也就是说，成都并非强制市民7天进行一次自费核酸检测。

“15分钟采样圈”的经济账

此前，2022年5月底，北京、杭州、郑州等多地实行常态化核酸检测后，关于“常态化核酸成本”的讨论一度成为社会舆论的焦点。根据华创证券研究所首席宏观分析师张瑜和高拓的研报，如果按照每个核酸亭/小屋硬件成本约3万元、人员成本每日3*300元测算，人口为1387万的天津市建设15分钟核酸“采样圈”并进行维护，一年产生的费用为12亿元；若实行一周一测，一年产生的检测服务费和试剂费用为19亿元。

尽管5月开始国家就号召建立15分钟核酸“采样圈”，多个人口超过千万的超大城市和省会城市也都在布局，但过去三个月里，天津一直采取迅速安排全市大筛的方式来应对突发疫情，近期疫情风险区均已清零。

据记者了解，多家企业都为此次天津开展常态化核酸检测贡献了自己的力量。例如，21日《华夏时报》记者在小白楼1902欧式风情街街头看到了一个写有“大宁堂药业赠”的核酸检测亭。根据“天津市和平区小白楼街道办事处”官方微信公众号发布的文章，天津市商务局、天津市政府外事办公室联系了两家爱心企业太原大宁堂药业有限公司与天津德山精密电子有限公司，7月20日及25日为达文里社区各捐赠了一台核酸检测亭。另据媒体报道，6月初天津市妇女儿童发展基金会联合稻和（天津）餐饮管理有限公司，也捐赠了一批核酸筛查便民服务亭。

8月21日，小白楼1902欧式风情街街头的一处核酸检测亭

根据天津市财政局7月19日发布的统计数据，上半年全市一般公共预算收入868.8亿元，按自然口径计算下降29.3%；全市一般公共预算支出1280亿元，比上年同期下降11.2%。

尽管如此，天津的财政缺口在全国31省中仍然是较小的。若以一般公共预算收入与一般公共预算支出的差额来估算，天津上半年财政缺口为32.1%，仅高于缺口最小的上海。

近期，国务院总理李克强召开经济大省政府主要负责人座谈会时指出，6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。去年，天津也是全国8个净上缴中央税收为正的省份之一，但此次并未参加该座谈会。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳