2020年12月1日，天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，修订通过了《天津市养老服务促进条例》。修订后的条例共九章五十四条，分为总则、规划与建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合服务、养老服务人员、鼓励与优惠、法律责任和附则。

　　 本条例自2021年1月1日起施行。

　　➤➤明确养老服务发展的原则、目标和工作机制、职责

　　《条例》贯彻中央决策和市委要求，坚持政府兜底与多元供给相结合，明确了“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的养老服务发展原则，明确了构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系，明确了满足老年人多层次、多样化的养老服务需求的发展目标。

　　《条例》明确了政府负责、部门协同的养老服务促进工作机制，明确了各级人民政府及有关部门、街道办事处的职责；明确了发挥老龄委作用，推动老龄事业全面协调可持续发展；明确了建立养老服务联席会议制度，健全组织协调监督机制；明确了村民委员会、居民委员会应当发挥基层群众性自治组织功能，协助做好养老服务相关工作。

　　➤➤完善居家社区养老服务体系

　　《条例》聚焦增强对居家养老的服务支撑，明确了市和区人民政府应当完善居家社区养老服务政策和基本公共服务，加强宣传指导和组织协调，推动居家社区养老服务模式创新，支持社会力量依托社区为城乡老年人提供居家社区养老服务。规定了相应的政策措施↓↓

　　一是整合社会资源，发展社区养老服务中心，具备条件的城乡社区建立并完善老年日间照料中心，推广和使用居家养老信息化服务平台，建立覆盖本辖区内居家老年人的信息库，整合各类养老服务资源，实现养老服务需求和供给的对接，提高养老服务水平。

　　二是明确了政策保障，规定“各级人民政府应当通过补贴、补助、购买服务等方式，优先保障经济困难的高龄、失能、重残及计划生育特殊家庭等老年人的居家社区养老服务需求”。

　　三是规范居家社区养老服务机构的服务活动，明确了“从事居家社区养老服务，应当依法办理企业注册登记或者社会服务机构登记”，要求居家社区养老服务机构“应当建立健全内部管理制度，配备与服务规模相适应的场所、设施设备和工作人员，规范服务流程，按照有关规定合理确定收费标准，并接受服务对象、政府和社会的监督”，同时明确了“乡镇人民政府、街道办事处应当根据服务满意度等情况，定期对本辖区居家社区养老服务机构服务质量进行评价，评价结果在社区公开。对服务满意度差的居家社区养老服务机构，应当终止其提供服务”。

　　四是建立社区、社会组织、社会工作者联动机制，明确了乡镇人民政府、街道办事处“建立健全居家社区探访制度”，鼓励和组织社区老年人开展养老互助。

　　五是明确了鼓励社会力量为居家养老提供服务，满足老年人多层次的需求，如鼓励、支持企业和社会组织开发和推广居家社区智能终端产品和应用，鼓励和支持利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐、老年教育活动，支持养老机构向社区延伸服务等。

　　➤➤提升机构养老服务质量

　　条例推动提升机构养老服务质量↓↓

　　一是根据《中华人民共和国老年人权益保障法》的规定，取消养老机构的设立许可，改为登记备案制度。

　　二是明确政府投资兴办的养老机构应当发挥兜底线、保基本作用。

　　三是鼓励社会力量兴办的养老机构收住失能半失能老年人，完善补贴形式。

　　四是增加了对养老机构服务场所、人员等的要求，明确了养老机构提供的养老服务内容，以及养老服务收费项目和标准的确定及公开等。

　　五是提高农村养老服务水平，调整、改造、提升现有农村特困人员供养服务设施（敬老院），在满足农村特困人员集中供养需求的前提下，可以向社会开放。

　　➤➤促进医养结合融合发展

　　《条例》增加了医养结合服务一章，主要有如下规定↓↓

　　一是明确了促进医疗卫生与养老服务融合发展，根据老年人口数量和分布等情况，统筹医疗卫生和养老服务设施、资源，发挥互补优势。

　　二是明确了基层医疗卫生机构落实基本公共卫生服务项目，建立老年人健康档案，完善家庭医生签约服务，为老年人提供疾病预防、健康检查、慢性病管理、合理用药指导等服务。

　　三是明确了医疗机构与养老机构融合发展的政策措施，鼓励医疗卫生机构与养老服务机构建立签约服务机制，支持医养结合机构发展壮大。

　　同时，条例还明确了我市逐步推进长期护理保险制度等内容。

　　➤➤明确鼓励优惠措施

　　条例规定了鼓励性措施↓↓

　　一是养老服务机构用电、用水、用气、用热，按照居民生活类价格执行。

　　二是进一步明确对社会力量兴办养老服务机构的补贴原则。社会力量兴办养老服务机构，符合国家和本市有关规定的，由市和所在地区人民政府给予建设补贴，根据收住老年人的数量给予运营补贴，并根据收住失能半失能老年人的数量增加运营补贴。

　　三是明确对利用企业厂房等兴办养老机构的给予政策支持。

　　四是鼓励养老机构投保责任保险，按照规定给予其保费补贴。

　　五是进一步明确居家养老服务的补贴措施。经济困难需要生活照料的老年人，由本人或者其家属申请，经民政部门组织评估并审核后给予居家养老服务补贴、护理补贴。

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