评论丨卖5斤芹菜被罚6.6万元,行政处罚要合法合理合度

更新时间:2022-08-28 12:20:18作者:未知

评论丨卖5斤芹菜被罚6.6万元,行政处罚要合法合理合度

买的芹菜怎么可能放一个月才吃?还怎么召回?如此迟缓的检测,对食品安全到底有何意义?

“榆林夫妇卖5斤芹菜被罚6.6万元”引发热议。据央视新闻报道,国务院督查组近日接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映,陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元。

去年十月的一天,罗某夫妇经营的蔬菜粮油店一共购进7斤芹菜,被市场监管部门提取2斤抽样检查,剩余5斤卖了20元钱。一个月后,检测报告才出来,说是不合格,并以罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据,且无购买者信息无法召回为由,认定罗某夫妇涉嫌经营超过食品安全标准限量食品,罚款6.6万元。


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梳理这个“小案子”,不难发现,不合理之处并不只是过罚不当。比如,在抽样时不要求出具进货凭证,一个月以后才让出具。指责“无购买者信息无法召回”,谁去菜场买菜,还留姓名地址电话?买的芹菜又怎么可能放一个月才吃?还怎么召回?如此迟缓的检测,对食品安全到底有何意义?

查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现,针对小微市场主体的50多起处罚中,罚款超过5万元的就有21起,而他们的案值只有几十或几百元。显然,5斤芹菜罚款6.6万元这种事情,在当地并非个案。

事实上,媒体曝光过不少滥收滥罚案例,有的地方甚至正儿八经对货车司机推出过“罚款月票”。但往往曝光后,都只是应付性地整改了事,甚至干脆将责任推给“个别临时工”。以执法名义带头违法的零成本,是罚款经济屡见不鲜的根本原因。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,否则对执法公信力和地方形象负面影响巨大。

每一项行政处罚,既要满足合法行政原则,也要满足合理行政原则。合理行政原则中的一个重要方面,就是比例原则。也就是说,如果行政机关可以采取多种方式实现行政目的,应该采取其中对当事人损害最小的方式。在当前疫情背景下,针对生存不易的小微市场主体,更得重视比例原则。执法不能只讲力度,在维护市场秩序的同时,更要为小微主体的生存创造良好的环境。

去年新修订的行政处罚法,增加了“没有主观过错不罚”,明确当事人有证据足以证明没有主观过错的,不予行政处罚。同时,还增加了“首违可以不罚”,规定初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。旨在让行政处罚更加规范更有公信力,避免滥罚现象发生。可是,“卖5斤芹菜罚6.6万元”事件表明,某些行政机关对新法的理解和落实并不到位,还需要进一步扎牢制度的篱笆,限制权力任性,让行政处罚只在合法合理的限度内行使。

红星新闻特约评论员 舒圣祥

编辑 尹曙光

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商贩卖了20元的芹菜,被罚6.6万元!国务院督查组出手,发现更多.......

8月27日,话题#商贩卖芹菜收入20元被罚6万6#登上微博热搜,引发关注。

据报道,近日国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映,陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元,督查组对此展开调查走访。

国务院督查组表示, 执法不能只讲力度,也要为小微主体生存创造良好环境。

商贩卖了20元的芹菜被罚6.6万元

罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店,去年十月的一天,他们购进7斤芹菜。当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查。一个月后,他们接到检验报告,说这批芹菜检验不合格。

粮油蔬菜店主罗某表示,被告知芹菜不合格后,要提供进货的票据,罗某称当时票据丢了,也找不到了。



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涉案的7斤芹菜中,除2斤用于抽样检查,剩余的5斤,夫妇俩已经以每斤4元价格售出。

处罚决定书认定因涉案芹菜已售出,无购买者信息无法召回,罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据,不能如实说明进货来源,未履行进货查验义务,涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为, 违反了食品安全法相关规定,对其做出6.6万元的处罚。

粮油蔬菜店店主表示, 自己也肯定有点错误, “但我得卖多少吨芹菜才能挣回6万多?”



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据《中华人民共和国行政处罚法》规定,设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

面对督查人员, 榆林市市场监管局副局长承认 “芹菜案”确实存在问题,在处罚上过罚不当。





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查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现, 针对小微市场主体的五十多起处罚中,罚款超过五万元的就有二十一起,而他们的案值只有几十或几百元。

国务院第九次大督查第十六督察组成员陈晓表示,执法不能只讲力度,市场监管部门在维护好市场秩序的同时,也要为小微主体的生存创造良好的环境。



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榆林市市场监管负责人表示,将更多通过责令、改正、批评、教育等措施,督促小微主体合规经营。

国务院第九次大督查督查组进驻多地

据中国政府网此前消息,国务院拟于8月下旬组织开展第九次大督查,对山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆及新疆生产建设兵团进行实地督查。

国务院第九次大督查征集问题线索重点范围 包括稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等多个方面。 同时征集有关地方和单位落实疫情防控政策举措不到位、违反疫情防控“九不准”要求、搞层层加码和“一刀切”,保障粮食和能源安全工作不到位,落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策措施不到位,推进农村饮水安全、农村人居环境整治工作不到位,制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作不力等方面问题线索。

其中稳市场主体方面征集问题线索就包括: 地方政府部门开展运动式执法、乱收费乱罚款乱摊派。

新民晚报(xmwb1929)综合央视新闻、九派新闻、北京青年报、每日经济新闻

编辑:施雨

本文标签: 违法  芹菜  行政处罚法