【文/观察者网 刘程辉】

科索沃地区局势持续紧张之际，塞尔维亚与科索沃当局终于就“一个小问题”达成共识。

8月27日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在推特宣布塞尔维亚与科索沃当局就身份证问题达成协议，双方身份证持有者可自由出入边境。这一消息随后得到科索沃“总理”库尔蒂、科索沃地区塞族领导人戈兰·拉基奇（Goran Rakić）等方面证实。

武契奇在27日早些时候的记者会上表示，同科索沃当局的谈判进展“非常不成功”。武契奇提出，如果欧盟能够保证塞尔维亚人能够只携带塞尔维亚证件自由出入，那么塞尔维亚就能在一个小问题（身份证问题）上达成共识，否则在任何问题上都免谈。他还表示，双方尚未就车牌问题达成协议，也不会达成协议。这意味着针对塞尔维亚车牌的禁令将在9月1日正式实施。

科索沃当局原计划从8月1日起，要求任何塞尔维亚身份证件持有者，在科索沃地区逗留期间必须取得科当局临时文件；还强制要求持有塞尔维亚车牌的塞族居民在两个月内换成科索沃车牌。后来这些措施被推迟至9月实施。

“今日俄罗斯”与南斯拉夫通讯社报道截图

综合“今日俄罗斯”及南斯拉夫通讯社（TANJUG）27日消息，博雷利当天在社交平台上宣布了达成协议的消息，并发表了一段视频讲话。他称，在经历数周紧张局势后，“很高兴地宣布”塞尔维亚总统武契奇和科索沃“总理”库尔蒂已达成一项“行动自由协议”：塞尔维亚同意取消科索沃地区身份证持有者的出入境证件限制，科索沃地区也同意塞尔维亚身份证持有者在出入境时无需申请临时文件。

博雷利补充道，居住在科索沃北部地区的塞尔维亚人和其他科索沃地区居民，将可以使用现有身份证在塞尔维亚和科索沃地区间自由旅行，为此欧盟得到了科索沃“总理”库尔蒂的保证。

他继续赞扬这件事情取得的进展：“我们找到了欧洲的解决方案，方便了科索沃和塞尔维亚之间的交通。”他还称赞道，武契奇这位塞尔维亚总统“今天展现出了责任感和领导力”。

博雷利28日在社交平台上发表声明

博雷利还对美国帮助欧盟促成对话表示感谢，称这是“欧盟和美国务实合作的一个极好的例子”。

同时，博雷利也坦承“车牌问题”尚未得到解决。他呼吁塞尔维亚和科索沃当局在这方面继续拿出“务实和建设性”的态度。

“今天是非常美好的一天。”博雷利总结道。

博雷利发表声明数小时后，库尔蒂也在社交平台上发布声明证实达成协议。他说，科索沃地区公民现在可以平等自由地前往塞尔维亚，他向博雷利等美欧官员表示感谢。

科索沃地区领导人库尔蒂发推证实协议达成

另据塞尔维亚媒体“kurir.rs”27日晚报道，科索沃地区塞族领导人戈兰·拉基奇证实了达成协议的消息。他对达成协议表示欢迎，他认为这份协议对塞族具有“不可估量的重要性”。

“我欢迎由武契奇总统领导的塞尔维亚谈判小组就行动自由达成的协议，这最重要的是维护了和平与稳定，保证了当地塞尔维亚人身份证的有效性。”拉基奇说，“对于居住在科索沃地区的塞族人来说，这项协议具有不可估量的重要性，我们的民众太清楚自己经历了多少不眠之夜、担忧和焦虑。”

他指出，最重要的是，这项协议保护了塞族人的身份证，承认了他们在科索沃地区的存在，“没有人会将我们赶出家门，我们非常感谢总统和国家。”

塞尔维亚媒体Kurir.rs报道

尽管如此，拉基奇认为接下来还有很多问题需要解决。

在他看来，达成协议只是表明“灭火行动”正在开展，并不意味着大火已经被扑灭，这场大火是由科索沃当局点燃的。

拉基奇说，科索沃北部日益紧张的局势令塞族人民感到不安，但他不清楚科索沃当局接下来会采取什么行动。

“毫无疑问，科索沃塞族人面临着新的挑战，我们不允许塞尔维亚车牌被废除。我们将在所有外交努力中为国家领导层提供绝对支持，以维护这些地区的和平与稳定。”他说。

在“行动自由协议”达成之前，武契奇在27日上午举行的记者会上表示，塞尔维亚与科索沃当局的谈判“非常不成功”且“极其艰难”。在不久前的布鲁塞尔谈判结束时，双方没有在任何问题上达成一致，尤其是在承认科索沃“独立”方面。塞方无法忘记科索沃是塞尔维亚的一部分，也永远不会把“相互承认”提上议程。

“贝尔格莱德一直在准备讨论和妥协的解决方案，但是一直没有达成。”他说。

武契奇还在“身份证问题”上达成协议提出了条件：只有欧盟能够保证塞尔维亚人能够只携带塞尔维亚证件自由出入，我们就一个小问题（身份证问题）达成协议；如果欧盟不保证，那么任何问题都没有协议。

武契奇强调，虽然没有这样做的必要，但为了让科索沃地区的塞族人能够自由出入，塞尔维亚可以在旅行方面承认科索沃当局签发的文件。可是，塞尔维亚这么做并不意味着承认科索沃地区单方面宣布的所谓“独立”。

至于“车牌问题”，武契奇说协议并没有达成，也不会达成。这意味着从9月1日起，科索沃当局将正式实施针对塞尔维亚车牌的限制措施。

武契奇说，科索沃当局为塞族人更换车牌给出了两个月期限，所以我们拭目以待。他指责科索沃阿族人只关心让塞族人换掉塞尔维亚车牌，以便抹去当地塞尔维亚的痕迹。

当地时间7月31日，科索沃北部塞族民众用重型车辆封锁道路 图自塞尔维亚媒体

科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，1999年6月科索沃战争结束后由联合国托管。2008年2月，科索沃单方面宣布“独立”。尽管科索沃得到了美国及其一些盟友的承认，但中国、俄罗斯等约90个国家并不承认科索沃“独立”。

该地区近期的紧张局势与科索沃当局上周发布的一项禁令有关。科索沃当局原计划从8月1日起，要求任何持塞尔维亚政府所颁发身份证件入境的人，在科索沃地区逗留期间，必须取得科索沃当局颁发的临时文件；还要求持有塞尔维亚车牌的塞族居民重新登记，在两个月内换成科索沃车牌。

此举引发当地塞族居民的强烈不满。7月31日，科索沃北部的塞族民众发起抗议活动，使用重型车辆设立路障、封锁道路，科索沃当局则出动特警，封锁了与塞尔维亚的两处过境点。

7月31日晚些时候，在与美国和欧盟外交官员“磋商”之后，科索沃当局宣布将禁令推迟一个月，从9月1日开始实施。

武契奇曾多次表示，自己对与科索沃当局的会谈“不抱任何希望”。武契奇8月2日对塞尔维亚PTC电视台表示，他将在8月中旬前往布鲁塞尔与科索沃地区领导人会谈，但他对会谈的结果不抱任何期望。塞尔维亚一直倡导和平，但如果有人越界威胁塞尔维亚人的安全，他也不会保持沉默。

在23日与美国驻塞尔维亚大使希尔的会晤中，武契奇重申了在与科索沃当局对话中所代表的立场，强调了居住在科索沃的塞族人要求成立塞尔维亚自治市联盟的意愿。武契奇表示，科索沃当局的单方面行动造成了近期的危机，塞尔维亚在认真寻找解决危机的办法。

25日，武契奇又与欧盟负责塞科对话的特使莱恰克、美国西巴尔干问题特别代表埃斯科巴进行了会谈。武契奇会后在自己的社交媒体上表示，此次会谈并不容易。

“我希望达成协议，但我们肯定会保护科索沃塞族人的利益！”武契奇强调，塞尔维亚将一直为和平与稳定而战。

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