美国召集韩日两国的国安负责人讨论“安全议题”，这是尹锡悦上台以来的首次，结果却意外“跑偏”。本周四在美国夏威夷举行的这场会晤，美国舆论原本将节奏带向“如何应对来自中国的越来越大的安全挑战”，但从会后的公开报道看，韩美近期的一桩经济摩擦却在会晤议题中占据醒目位置，给美国在东亚拉拢盟友刻意展现的“团结”敲开了一道裂痕。

美国上月中旬签署“通胀削减法案”，其中一项重要内容是为美国产电动汽车提供高额补贴，韩国产汽车一分钱补贴都没有，这将使得韩企处于极其不利的地位。韩媒形容美国这种违反自由和公平交易原则的做法为“铲球动作”。现代汽车目前在美国电动汽车市场占有率排名第二，但所有人都能看出，如果美国“铲球犯规”却不用“吃牌”，韩国汽车在美国市场的位置就不可能保得住。韩国上下普遍认为，“通胀削减法案”是对韩国的“背叛”，“在韩国背后捅了一刀”，因而这些天里一直沉浸在失望、愤怒的情绪中，以至于“支撑美国主导的世界秩序的‘自由和公平交易’幻想再次破灭”。

当地时间8月16日，拜登签署《通胀削减法案》

面对盟友的强烈关切，美国却做起样子来。据美媒报道，美国对韩国提出的问题“感到意外”，表示遗憾。这个“意外”应该是美国的真实反应，说明美国从一开始就没有将韩国的利益纳入考量范围。在韩方一再交涉之下，美方也只是轻描淡写地表达了“我们回去再商量商量”的意思，实际上并未对首尔的关切真正作出回应。这种傲慢和漠视无疑是对韩国的一种羞辱。

其实韩国舆论抱怨美国的“背叛”“捅刀”，这已经不是第一次了。2018年韩美自由贸易协定完成修订，韩国承诺进一步开放国内汽车市场，而美国却将对韩国客货两用小型卡车征收25%进口关税的期限延长到2041年，韩国两大车企现代和起亚当时就说这是侮辱性的。美国最近对韩国芯片产业的各种威逼行为也是如此，根本不在乎这是否会损害韩国的利益。在利益面前，美国追求的不仅是“第一”，很多时候是“唯一”。

韩国这次的反应某种程度上是一次“觉醒”，这同时也给其他国家上了一课，让人们对美国以及所谓“价值观同盟”有了更全面的认识。尹锡悦政府上任后积极开展对美外交，原本希望这成为他执政的一个亮点，如今却成为一个大坑。应该说，这是美国赤裸裸的行为刺激了韩国尤其是保守派的觉醒意识，过去他们把美国想得太好了。韩国《中央日报》的评论质问，美韩“难道价值可以共享，利益就不能共享？”文章还感慨，对美国而言，“在国家利益面前，价值只是名分而已”。

拜登和尹锡悦

这或许是韩国一些舆论的“新认识”，其实是美国一贯以来的“老样子”。不管嘴上讲得多么好听，所谓价值观不过是美国糊弄盟友来维护霸权的一种话术罢了。对美国来说，“共同价值观”从来意味着盟友对美国利益的无条件服从，而非盟友向美国讨价还价的筹码。华盛顿把对“价值”的解释权牢牢掌握在自己手里，顺之者有“共同价值”，逆之者没有“共同价值”。正如韩国媒体总结的，在华盛顿“看起来很好的微笑背后”，“美国优先”政策变得“更巧妙、更狠毒”。历史也一再说明，美国对利益的占有欲是极其旺盛的，某种意义上说，“价值观”的话术本身就是为了华盛顿的利益而设计的。

这场纠纷，正应了美国前国务卿基辛格那句名言：“做美国的敌人可能是危险的，但做美国的盟友是致命的。”韩国不是第一个对华盛顿的虚伪面目产生怀疑的国家，也不会是最后一个。美国想在谋求霸权的过程中拿其他国家当“炮灰”，这个野心它实现不了。一条反对美国霸凌的各国利益链，将越来越清晰地呈现。

延伸阅读：

补壹刀：本来扎中国的刀，为何捅到韩国身上？

韩国将美国电动汽车补贴歧视视为“背叛”；“韩国可能会认为就像被人从背后捅了一刀”……

美日韩国安首长会议1日在夏威夷结束。就在白宫方面试图将注意力引向“维护印太的自由开放”、协调朝核问题以及经济安全等话题时，韩国上下挥之不去的一个念头，是跟华盛顿协调“贸易不公”的事。

于是就出现了媒体所说的“罕见”一幕：

就在韩国国家安保室长在夏威夷与美方讨论加强安全合作的同时，韩国一个经贸代表团在华盛顿进行交涉；就在美日韩三方国安高官见面当天，韩国国会通过一项决议，敦促美国给予韩国车企同等税收补贴……

面对韩国舆论“韩国成了冤大头”的愤懑，美国的反应呢？

“感到意外”“表示遗憾”，但迄今为止没有提出让韩国满意的答复，没有提出特别的解决方案。

“难道价值可以共享，利益就不能共享？”有韩国媒体忍不住质问。

在华盛顿强拉韩国等组建“芯片四方联盟”的关键时刻，这个质问对首尔来说不失为一个及时的提醒。

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美日韩国安首长会议1日在夏威夷结束。朝核问题、延伸威慑战略磋商、经济安全以及“中国问题”等等，在为期两天的双边和三边会谈中，三国国安高官谈及诸多议题。

美日韩国安首长会议

看得出来，美方这次特别注重营造三国安全合作的氛围。

白宫国安委会前就“预计”说，美国国安顾问沙利文将与日本国家安保局长秋叶刚男和韩国国家安保室长金圣翰，讨论“如何维护印太地区的自由与开放，包括如何应对来自中国越来越大的安全挑战”。

为了突出这次会议的“安全”属性，在三国国安首长会后，沙利文还安排与美军印太司令部官员见面，讨论美国的军事同盟，目的也是“维护印太地区的自由与开放”。

但从首尔以及韩国国内舆论反应看，韩方一边附和安全等方面关切，一边却又别有一番“心事”。

韩联社在介绍韩美日国安首长会议的主要议题时，特别提到：“三方还就美国通胀削减法案将韩日电动汽车排除在补贴范围之外一事进行了讨论。”朝鲜日报等其他韩媒也都或多或少提及这个问题。

就在三方国安高官会议进行期间，美国对韩电动汽车补贴歧视的问题，正在韩国国内急剧发酵。

事情缘起，是美方刚刚落地的“2022年通胀削减法案”。

上月16日，这份总额高达7500亿美元的法案由总统拜登签署成法。其中一项重要内容，是为美国消费者购买在北美生产的电动汽车提供每年最高7500美元税额减免。

拜登签署“2022年通胀削减法案”

这个条款立即引发韩方不满。因为现代、起亚等韩国主要车企，目前在美国没有电动汽车工厂。

美国“削减通胀法案”等于是将在韩组装或生产后出口至美国的产品，排除在补贴范围之外。

韩国将美方这项新规视为“背叛”；韩国“可能会认为就像被人从背后捅了一刀”……

韩国现任和前任高级官员不约而同在媒体上表达不满。

就在9月1日，也就是韩美日国安首长会议当天，韩国国会专门针对美国“削减通胀法案”通过一项决议，敦促美方基于韩美自贸协定等，向在韩国生产的电动汽车提供同等的税收优惠。

此前一天，韩国产业通商资源部新通商秩序战略室长安圣一率领的一个经贸代表团，刚刚结束为期3天的华盛顿之行，目的也是就美方法案对韩贸易不公进行交涉。

较之首尔方面“顾全对美关系大局”，主要是表达担忧，要求加强协商以降低韩方损失等表态不同，一些韩媒以更加直白地言辞批评华盛顿置韩国经济利益于不顾。

韩国中央日报一篇评论文章直言，在美国电动汽车补贴体系中，“只有韩国成了冤大头”。 “难道价值可以共享，利益就不能共享？”文章还试图揭穿拜登政府“价值观外交”的实质，说“拜登蜜语被戳破，国家利益面前价值同盟犹如虚设”。“在国家利益面前，价值只是名分而已”。

在韩国官方和社会舆论普遍的反弹面前，美方反应相当微妙。

韩联社说，对于韩国国家安保室长金圣翰提出的电动汽车补贴问题，沙利文只是表示“有必要再就此法进行认真研究”。他还试图淡化这个问题，说美方的通胀削减法案并不只是关于电动汽车领域，还包含“如何重整自由主义国家之间供应链问题的战略方向”。

美方的敷衍在此之前就已非常明显。

韩国经贸代表团访美并提出补贴歧视问题时，美方的反应，是“感到意外”“表示遗憾”，但并没提出特别的解决方案。

韩国东亚日报披露，美方在回应韩国代表团时承认这一法案在美国国会紧急通过过程中，美国政府对“存在问题的条款”缺乏讨论，声称目前正在“自行分析”法案落地带来的影响。

啥叫缺乏讨论？就是根本没把韩国等盟国利益纳入考虑范畴。

即便现在韩国方面加强交涉，但从美国立法程序以及华盛顿心不甘情不愿的态度看，“拜登政府很难在短时间内制定出让韩国满意的解决方案”。

这一点，连韩国官员和媒体也都看出来了。

01

美国围绕电动汽车的“背叛”和“捅刀子”，对韩国不失为一个及时的提醒。尤其是在美国拉拢韩国等强组“芯片四方联盟”的关键时刻。

据悉，中秋节后将举行“芯片四方联盟”初步会议，韩国已经宣布会出席。一种分析认为，在“芯片四方联盟”一事上，美国想拉拢韩国，因此有可能在电动汽车问题上对韩国“网开一面”。

拜登参观三星半导体工厂

之前已有先例。

美国商务部曾称，将对中国芯片企业的设备出口禁令从10纳米制程扩大到14纳米，在中国设厂的外国企业同样受此限制。

14纳米制程，通常是区分尖端半导体的分水岭。如果这一禁令被严格执行，那将意味着在华韩国企业的工厂将不能进口使用极紫外线的高端设备生产尖端半导体。

不过，韩国半导体企业的担忧没有持续多长时间。8月底即传出消息称，美国商务部表示，这一出口禁令不会影响到韩企在华的工厂。

除了电动汽车问题之外，韩国还希望美国在芯片领域能再次对韩企进行“豁免”。

在美国新近推出的所谓“芯片法案”中，同样有涉及韩国企业的条款。

一方面，在美国建造半导体工厂的外国公司将获得25%的免税。韩国的三星电子和SK海力士都将是受益者。

三星计划未来20年投资近2000亿美元，在得州建设11座芯片工厂。SK海力士近日也被爆出，明年一季度左右将在美国动工兴建一家芯片封装厂。

资料图

另一方面，“芯片法案”还规定，获得政府补贴的公司10年内不得在中国对小于28纳米的先进技术进行新投资，否则必须退还全额补贴。

为28纳米以下制程芯片开绿灯，是美方一个不得已的选择。

当前很多产品制造，比如电视、面板等，都会用到28纳米以下的晶片。如果在这方面对中国实施断供，是没办法找到替代制造方的，那样的话，全球产业链必然会被打断。

但就是限制小于28纳米这块，韩国企业也将受到严重打击。

三星和SK海力士是全球前两大存储半导体制造商，它们在中国生产的存储芯片份额都比较大。

三星在华工厂生产了全球15%的NAND闪存产量，占三星总产量的40%；SK海力士则是在无锡生产了15%的全球DRAM产量，占其产量的50%。

显然，韩国政府和业界抱着一个美好的想象。看起来，韩国参加“芯片四方联盟”似乎是不可避免的，那么就希望美国可以对它这个“经济安全同盟国”予以特别待遇。

只是，不管是“芯片法案”，还是“芯片四方联盟”，美国的意图是摆在台面上的：短期是在半导体产业链上排除中国，长期则是在美国本土建立围绕半导体产业的完整产业链。

那时，还会有韩国什么事吗？

03

上海对外经贸大学教授詹德斌告诉补壹刀，一些韩国人对美国抱有天真的幻想，以为韩美拥有相同的“价值观”，韩美就可以“同吃一口饭”。

尹锡悦政府上台后，在各种场合强调重建韩美同盟、加强韩美同盟，同时还说要同降低对华依赖，结果没有换来美国的“投桃报李”，却换来“背叛”。

如果美国没有真正尊重韩国，不在乎它的意见，韩国哭诉遭到背后捅刀子也不会有什么实际作用。

詹德斌表示，这些韩国人忘了，美国这几年越来越重视韩国的原因之一，恰恰是中韩关系走近的结果；他们也忘了，美国是一个彻头彻尾追求“美国优先”“美国第一”的国家。人权也好，价值观也罢，都是幌子，需要时才搬出来用用。

在朝鲜半岛核问题上也是一样。如果韩国过于侧重美韩关系，结果是不断身陷美国挖掘的陷阱，使韩国在军备竞赛中越陷越深。

詹德斌认为，如果韩国以牺牲中韩关系为代价追随美国，将会不断遭到美国背后捅刀子。

韩国如果想在本地区提升自身价值，恰恰是要搞好中韩关系，才不会一再受到美国挤压。

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