欧盟

据路透社18日报道，欧盟预算与行政事务专员约翰内斯·哈恩当天发表声明说，欧盟委员会向欧洲理事会提议预算保护措施，“以保护欧盟预算和财政利益免受匈牙利法治原则崩坏的影响”。具体而言，建议冻结匈牙利在“凝聚力基金”下3个项目65%的资金，约为75亿欧元，这些资金约占2021年至2027年度欧盟对匈牙利资金预算的1/3。“凝聚力基金”是欧盟预算中最大资金池之一，用来帮助各国发展经济以达到欧盟标准。《华盛顿邮报》18日称，欧盟此举如果最终实行，势必将加剧其与匈牙利之间的紧张关系。

法新社称，这是欧盟两年前制定 “制约机制”以来，首次对成员国启动这项程序。欧盟在新冠肺炎疫情暴发后制定了一项“制约机制”，该机制给予欧盟权力，在某些情况下可以惩罚性暂停向欧盟成员国拨付欧盟资金。

欧盟委员会将把建议发给成员国，后者有3个月时间决定是否支持；27个成员国中，如果有超过半数国家支持即可生效。不过欧盟委员会方面同时表示，如果匈牙利拟定的补救措施在相关法律和规则中得到正确的详细说明，并得到实施，原则上可以解决当前的问题。匈牙利地区发展部长蒂博尔18日在新闻发布会上表示，匈政府正在与欧盟委员会积极合作，政府将于19日向国会提交第一份反腐相关的法律修正案，希望在今年年底前就欧盟运作计划和恢复资金达成协议。

俄乌爆发冲突以来，匈牙利总理欧尔班多次反对欧盟对俄实施能源制裁，引发欧盟强烈不满。欧洲议会15日投票通过决议，宣布不再将匈牙利视为“完全民主国家”，欧尔班表示，相关决议是一个“无聊的笑话”。

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当地时间9月15日，欧洲议会投票通过决议，认为匈牙利已经不再属于“完全民主”政体，而是“选举独裁的混合政权”，严重违反欧盟民主规范。出席投票的欧洲议会议员以433票赞成、123票反对、28票弃权通过了这项决议。

该决议的提交者、法国绿党议员德尔博斯-科菲尔德称：“这一决议是明确且不可撤销的：匈牙利不再是一个民主国家。我们不得不紧急通过这项决议，因为这个国家正在以惊人的速度远离法治。”

资料图

一直以来，西方媒体和部分政客指责欧尔班带领匈牙利在“民主规范上”倒退，称其为“普京盟友”。有观察注意到，这是第一次有欧盟机构宣布某个成员国不是“完全民主国家”，要知道，加入欧盟的先决条件就是必须是民主国家。不过值得注意的是，该决议没有对匈牙利政府施加任何惩罚，也没有要求其他欧盟国家采取任何具体行动，即这是一份不具备约束力但极具象征意义的决议。它给匈牙利，或者更确切地说，给欧尔班政府盖上了一个戳：“民选独裁政权”。

欧尔班政府强硬回击欧洲议会

匈牙利方面立马对欧洲议会的决议做出了反应。匈牙利外长西雅尔多·彼得在欧洲议会演讲时表示，“我认为，质疑我们国家民主的有效性是对匈牙利公民的严重侮辱。匈牙利人民已经在连续四次选举中明确决定了他们所希望的国家未来。” 他说，匈牙利公民拥有宪法赋予的决定自己命运的权利。

而匈牙利总理欧尔班也在16日作出回应，吐槽欧洲议会的相关决议是一个“无聊的笑话”，“他们（欧洲议会议员）这么做是为了自娱自乐，我们对此并不在意”。

匈牙利总理欧尔班

匈牙利政府发言人科瓦奇·佐尔坦则在回应此次决议时表示，如果欧洲议会能够专注于因为“失败的制裁”而飞涨的能源价格的话，将会“做得更好”，他还重申了匈牙利政府对欧盟针对俄罗斯的限制措施的批评。

匈牙利与欧盟分歧严重，有可能脱欧？

直新闻注意到，近年来，匈牙利与欧盟在法治、少数群体权益等问题上就时有分歧。去年7月，欧盟委员会发布报告，声称波兰和匈牙利在司法改革、反腐措施等方面有违欧盟“法治原则”，同年11月还对两国正式发函，列举其机制“缺陷”。

欧盟旗帜

而俄乌冲突爆发以来，匈牙利一直拒绝“站队”，并未和欧盟保持步调一致，更是加剧了二者之间的分歧。冲突爆发伊始，东邻乌克兰的匈牙利没有发表任何支持乌克兰的言论。欧尔班还在3月初签署一项法令，禁止从匈牙利领土直接向乌克兰运送武器。

此外，欧尔班还多次重申，不会支持任何对俄能源制裁。他曾表示，欧盟对俄施加制裁后果严重，将对欧盟经济产生“致命”威胁。制裁并没有削弱俄罗斯，却使欧洲在经济上、政治上却陷入了困境，多国政府正像多米诺骨牌一样陷入危机。他还曾表示，“世界上大部分国家和地区都没有站在西方国家一边，俄乌冲突很可能会给西方的霸权带来终结。”

9月16日，匈牙利总理欧尔班与塞尔维亚总统武契奇在塞首都贝尔格莱德出席新闻发布会。谈及欧洲对俄能源实施制裁，欧尔班再次坚决反对，“制裁是强者向弱者实施的。但要是看看能源制裁，就会发现，我们欧洲的能源矮子在对能源巨人实施制裁。我觉得，这不会带来任何好处”。

有分析指，欧盟在俄乌冲突之前，就已经看欧尔班不顺眼。而欧尔班政府这次在俄乌冲突中的表现则成为了压垮骆驼的最后一根稻草。今年4月，欧尔班再次获得连任后，欧盟委员会主席冯德莱恩就正式放话，将对匈牙利启动“制约机制”。

欧盟委员会主席冯德莱恩

所谓“制约机制”，其实是欧委会惩罚成员国的一个手段。欧盟在疫情后制定了这一机制。它赋予欧盟权力，在认定成员国存在所谓“民主”问题后，可以停止向其拨付欧盟资金。布鲁塞尔有消息传出，欧盟委员会将很快正式提出建议，大幅削减拨给匈牙利政府的欧盟资金，涉及金额将高达上百亿欧元。

捷克政府欧洲事务部长米库拉什·贝克日前在捷克一家广播电台直播时表示，匈牙利在俄罗斯问题上的立场可能导致布达佩斯退出欧盟。贝克说：“在欧盟内部，谈判通常很艰难，很多国家都可以牵头。但在我看来，匈牙利在朝着某种深渊边缘的路上越走越远，现在匈牙利必须决定：是否要离开这个边缘还是冒险并跳跃，我不想推测这样的后果。”

有观察认为，在新冠疫情以及俄乌冲突的双重影响下，欧盟的权力实际上得到了空前加强，并且正在抓住机会加强对成员国的管控。如果欧盟持续向匈牙利施压，将极有可能导致匈牙利最终脱离欧盟。