当地时间9月22日，在联合国安理会就乌克兰局势举行的高级别会议上，美国国务卿布林肯和俄罗斯外交部长拉夫罗夫被曝针锋相对，互相谴责。

当地时间2022年9月22日，美国纽约，在联合国总部，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在安理会高级别会议上就乌克兰局势发表讲话。人民视觉 图

据美国《华盛顿邮报》22日消息，布林肯指责俄罗斯总统普京近期采取的一系列措施，包括宣布部分动员征召预备役，还计划在顿巴斯等地区举行入俄公投等。“我们不能、坚决不能让普京总统为所欲为。”布林肯强调说，以明确行动强调“没有任何国家可以用武力重新划定另一个国家的边界”至关重要。

拉夫罗夫则在会议上猛烈反击西方指控，他说：“今天，有人试图把一个截然不同的陈述强加在我们身上，想把这场悲剧的根源归咎于俄罗斯。”

他指责乌克兰“恐俄”，包括强制推行乌克兰语，并称“美国和盟友在国际人权组织的纵容下，一直在掩盖基辅政权的罪行。”拉夫罗夫谴责乌克兰，强调俄罗斯只是在保护自己和受到基辅政府威胁的平民。

美国政治新闻网Politico报道称，拉夫罗夫当日在布林肯结束讲话之后才入场，并且在自己发表完讲话之后很快选择了离开。美方官员认为，拉夫罗夫并不想听其他同行的发言。

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谈及美国、乌克兰 拉夫罗夫在联大上"爆了粗"

9月22日，俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国大会上谈到美西方与乌克兰政权之间的关系时，引用了美国第32任总统富兰克林·罗斯福的话：“他可能是**养的，但他是我们（指美国及其盟友）养的。”

拉夫罗夫在会议上猛烈反击西方指控 图源：外媒

另据参考消息网，新加坡《联合早报》网站23日报道称，联合国安全理事会召开一特别会议讨论乌克兰冲突，美国国务卿布林肯在会上指控俄罗斯总统普京给乌克兰局势“火上浇油”，强调决不能对普京的行动坐视不理；俄罗斯外交部长拉夫罗夫则反击西方集体煽动这场冲突。

据法新社和路透社报道，布林肯指责普京近期采取的一系列措施，包括宣布召集预备役人员，还计划在顿巴斯等地区举行入俄公投等。

布林肯说：“我们不能、坚决不能让（俄罗斯）普京总统为所欲为。”

布林肯说，以明确行动强调“没有任何国家可以用武力重新划定另一个国家的边界”，是至关重要的。

报道称，拉夫罗夫并没有准时出席安理会特别会议，他在会议进行了一段时间才现身，一发表完演说就马上离场，以行动表明对各国的批评不屑一顾。

布林肯在安理会特别会议上（卫星社）

据悉，拉夫罗夫在会议上猛烈反击西方指控，他说：“今天，有人试图把一个截然不同的陈述强加在我们身上，想把这场悲剧的根源归咎于俄罗斯。”

他指责乌克兰“恐俄”，包括强制推行乌克兰语规定，并指“美国和盟友在国际人权组织的纵容下，一直在掩盖基辅政权的罪行。”

拉夫罗夫还说：“西方集体煽动这场冲突的意图仍未受到惩罚。当然，你们不会在这里惩罚自己。”

报道指出，自2月24日俄乌冲突爆发以来，布林肯一直拒绝与拉夫罗夫一对一会面。

美国突然要改联合国一票否决权 媒体：削弱中俄影响力

第77届联合国大会将于9月20日至26日在位于美国纽约的联合国总部召开，就在此时，美国突然要求对联合国进行“改革”。

据俄罗斯卫星通讯社报道，美国国务院官员表示，美国代表团计划在联合国大会高级别周期间，寻求与各国在安理会改革问题上达成共识。美方还称，美国不会维护过时的现状，“只有对安理会进行改革，才能使其在21世纪仍具有可信度。”

“事出反常必有妖”

关于“改革”安理会一事，美国此前已多次提及，其核心内容无非是安理会的扩容以及“五常”的一票否决权问题。当地时间9月18日，法新社撰文指出，美国此时突然开始对“联合国改革”高谈阔论起来，其目标就是瞄准了俄罗斯。

媒体报道

特约评论员吴学兰也持同样的观点，此前，美国迟迟没有将对日本、印度等国‘入常’的承诺付诸行动，如今却一反常态高呼联合国改革，“事出反常必有妖”。

吴学兰注意到，自俄乌冲突发生后，美国就一直想借联合国的平台来敲打、收拾俄罗斯，但因俄罗斯手握一票否决权而屡屡折戟。当地时间2月25日，安理会就美国、阿尔巴尼亚提交的关于乌克兰局势的决议草案进行投票，由于俄罗斯投下否决票，草案未能通过，以美国为代表的西方国家因此指责安理会已经变得“无能”。

到了今年5月，安理会首次通过涉俄乌冲突声明，但其中并未使用美国希望看到的“入侵”这样的关键性字眼，再次让美方感到不满。“屡次想要在安理会通过反俄决议，结果无一例外都被俄罗斯的一票否决拦下，这让美国孤立俄罗斯的效果大打折扣。因此，美方想要通过联合国改革，限制、甚至拿走俄罗斯手里的这一票关键的否决票，这样联合国才能更‘听话’”，吴学兰说道。

美方代表

“除了剑指俄罗斯，美国还有一个潜在的目标，那就是中国”，吴学兰进一步指出，在五个安理会常任理事国中，英国和法国都是美国的盟友，而中国显然不和美国在同一阵营，在对重大决议草案进行表决时，中国也始终坚持自身立场作出决策，不会任由美国摆布，因而美国也希望能通过所谓“改革”，削弱中国在联合国的影响力和作用，维持自身的霸权。

改革“一票否决权”意义何在？

实质性推动一票否决权的改革，美国早就开始部署并有所动作。

今年4月，欧洲国家列支敦士登在美国的授意下，提出过限制“五常”国家一票否决权的草案，要求在行使否决权后必须向联大作出解释。4月26日，联合国大会对该决议进行投票，193个国家成员国中，超过100个国家赞成该项决议，其中美国、英国、法国、德国等国投下赞成票，中国、印度、巴西、俄罗斯等国投下反对票。

吴学兰表示，该决议虽不能取消“五常”的一票否决权，甚至也不能阻止“五常”拒绝对否决票作出任何解释，但仍将对联合国这个组织产生史无前例的影响。

联合国安理会的一票否决权，是指联合国五个常任理事国各自拥有对联合国安理会决议草案的否决权，即使该决议获大部分成员国支持，常任理事国仍然可以使安理会的任何决议无效。这是为了保障联合国创始国，即第二次世界大战战胜国的权益而设立。

联合国

在吴学兰看来，“五常”的架构虽说不是百分百完美，但确实是多边世界的重要一环，一票否决权作为“五常”最核心的权力之一，对稳定世界局势，以及一些大事在联合国的最终走向有着非常重要的作用，能保证大国一致原则，也能有效避免世界大战。因此，一票否决权既是权力，更意味着责任和义务，在关键问题上，各方商量协同，作出决策，尽可能减少冲突和对抗。

吴学兰进一步表示，如果这一权力被大幅限制，甚至直接被取消，其结果可能导致联合国最终被美国及其同盟圈所左右，而发展中国家或者欠发达国家，可能就没有话语权了。

联合国不能成为美国的“一言堂”

对于美国“改革联合国”的真实意图，不少成员国早有微词。南非外交部长纳勒迪·潘多尔表示，不少国家一直呼吁联合国大会拥有更大的发言权，但从来没有得到支持，如今仅仅因为俄罗斯的原因就去批评否决权制度，那是虚伪的。“这就是国际法开始失去意义的地方，因为一些原因，我们认为这是欺骗。”

按照美国给出的数据，自1946年苏联首次在联合国安理会使用一票否决权以来，俄罗斯使用了143次，美国使用了86次，排第二位，英国也有30次，中国和法国用得最少，都只有18次。美方给出的说法是，它只在“罕见和非常的状况下”才会行使否决权，是“正义的”，而俄罗斯则主要是为了“瘫痪安理会的行动”。

俄方代表

“这番说辞又是典型的‘美式双标’”，吴学兰说道。美国口口声声说要让安理会更加可信，但从实际情况来看，这些年来，整个联合国的威信遭到破坏，几乎都与美国有关，迄今为止，美国仍拖欠联合国10亿美元会费和14亿美元维和摊款，拒绝批准联合国《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》，独家阻挠联合国《禁止生物武器公约》核查议定书谈判。

吴学兰表示，美方在谈论规则、秩序之前，是不是应当先解除非法单边制裁，切实履行自己的国际义务，在遵规守纪方面作出表率。

至于联合国目前所面临的困境，要通过什么样的改革解决？中国也曾就此阐述过立场。目前安理会在重大事项表决之前，都由执笔国先起草相关文件，然后再进行表决。然而，在实践过程中，个别拥有执笔国地位的国家经常在各国意见存在比较大分歧的情况下，夹带私货，强行推动提案表决。8月11日，中国常驻联合国副代表耿爽在安理会执笔国问题阿里亚模式会议上发言指出，执笔国机制是安理会工作方法的重要方面，不能由少数国家长期把持，建议系统性地调整执笔国安排，每个议题可设置两到三名共同执笔国，由常任理事国和非常任理事国共同担任，可定期进行轮换。

旗帜

中国国务委员兼外长王毅此前在谈及联合国改革议题时也强调，安理会改革的方向应当是优先发展中国家的代表性和发言权，并且必须坚持政府间谈判机制的主渠道。

“美国拉帮结派的对抗思维，和中国顺应多极化趋势的建议，形成了鲜明的对比”，吴学兰表示，联合国不能成为美国挥霍霸权的一言堂，也不能沦为西方国家进行政治操弄的工具，只有朝着公平合理、提高效率的方向去改，才是真正的改革。