文 | 华商韬略 那日苏

近日“多个特大城市全面开放落户”的消息，引发了广泛的讨论。

这个消息的由头，来自于郑州市公安局在9月14日公布的《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》。

《意见》中提出，要进一步放宽中心城区落户条件，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，均可以落户。

此消息一经发布，就成为了重磅新闻。

要知道，一直以来中国都实行着严格的户籍制度。早间年城镇居民出个县城，都要求出具介绍信；改革开放以后的城乡差距进一步拉大，又有众多农民工涌入城市，却因无法落户而造成了许多社会问题。

而如今，在郑州这样一座中国新一线城市，就连租房子也可以全家落户。与过去相比，可谓是发生了翻天覆地的变化。

关于原因，外界猜测，可能是因为土地财政问题。

要知道，上半年郑州市人才引进住房烂尾一事，可以说是闹得沸沸扬扬，目前郑州主城区商品房库存率也居高不下。因此许多人都认为，郑州市开放落户限制，是为了让更多人定居买房。

另外，河南省也是我国人口流出大省。打造一个易于落户的强省会，也能有效缓解人口外流的趋势，保持住省内经济的活力。

开放落户不只是郑州，同为中国14座特大城市的大连，也在今年5月份发布了《关于全面放开落户条件的通知》。

将落户的学历门槛降低至“具有中等职业学校（含技工学校）及以上学历的人员经认定取得职称的专业技术人员，通过国家、省、市统一组织的考试取得国家职业资格证书的专业技术人员。”

几乎相当于0门槛。

如果说新一线、二三线城市，纷纷出台政策吸引人们落户，是为了扩大城市人口规模、增强经济活力。那么在人口已经饱和的一线城市，应该不会有这个需求了吧？

答案是否定的。

根据国家统计局的数据，2021年一年，北京常住人口数量减少0.4万，上海人口仅增长1.07万。而时间步入2022年后，两市人口均陷入负增长。

原因也是多方面的，一线城市生活成本居高不下、疫情等因素都影响着京沪两地的人口增长。当然，一线城市严苛的落户条件也是重要原因。

结果在今年6月份，为了留住人才，上海率先发力。

6月7日，上海出台人才引进政策：世界排名前50院校留学生，可直接落户上海。月末又发布了《关于做好2022年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业工作的通知》，只要是符合基本条件的研究生，均可留沪。

作为中国的首都，北京的落户政策依然严苛，但近两年也有了开放的态势。2021年发布的《北京市引进毕业生管理办法》，对于落户应届生的身份、年龄都放宽了限制。还新增了“计划单列”落户名额。

相比京沪人才引进的放水，西安、杭州、武汉、成都，则更是开启了肆无忌惮的“抢人大战”。学历要求低至中职含技校，年龄不高于45周岁，都不需要有固定住房，地方甚至还会给有落户意向的新居民发放住房补贴。

中国各大城市开启的“全面开放落户”的风潮，说明我们国家正在发生一项深刻的变化。

首先是人员的流动将会变得更加的自由，过去难以获得的大城市户口，也将越来越失去含金量。

户籍制度的意义在于，在农业社会，土地是最重要的生产资料，而人是依附于土地的。户籍制度能有效抑制土地兼并、保障国家税收。

而随着中国工业化、城市化的进程，影响经济最重要的要素不再是土地。人口的聚集、流动的收益，逐渐大于让人口固定在土地上。

交通工具的发展，也打破了空间的隔阂，让各地的人自由流动不再受距离的限制。

各大城市全面开放落户，不仅消除了城市人口流动和经济增长的桎梏，打破了城乡二元结构的藩篱，也让长期触动人们敏感神经的农民工及子女的痼疾得到了解决。

不过对于有意迁入大城市新居民来说，搬进来不是问题，搬进来之后所面临的住房、医疗、教育及生活成本的上涨，才是真正需要应对的问题。

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