美国《国会山》日报网站10月6日发表扎克·巴德里克的文章，题为《“欧佩克+”减产带来重估美沙关系的呼声》。全文摘编如下：

在拜登总统7月份访问沙特阿拉伯后，“欧佩克+”国家减少石油产量的决定在外交政策给了拜登一击。这也促使国会民主党人要求重新考虑美沙联盟，尤其是在武器和防务技术销售问题上。

人权倡导者长期以来一直在批评美国和沙特王室之间有时不稳定的关系，尤其是在2018年《华盛顿邮报》专栏作家贾迈勒·卡舒吉遇害之后。

当拜登7月份与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会晤时，许多人认为这是一个“必要之恶”，可以使欧佩克国家增加石油产量和汽油价格下跌。然而，自“欧佩克+”国家5日发表减产声明以来，许多民主党议员要求美国作出回应，停止向沙特出售武器和提供军事援助。

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伊利诺伊州民主党参议员、参议院民主党二号人物迪克·德宾6日在推特上说：“从关于‘9·11’和卡舒吉被杀的未解之谜，到与俄罗斯总统普京密谋用高油价惩罚美国，沙特王室从来都不是我们国家值得信赖的盟友。我们的外交政策是时候设想一个没有他们的联盟的世界了。”

与此同时，佛蒙特州自由派参议员伯尼·桑德斯称减产是“公然提高汽油价格的企图”，并呼吁停止对沙特的军事援助。

众议院方面，新泽西州民主党人汤姆·马利诺夫斯基、伊利诺伊州民主党人肖恩·卡斯滕和宾夕法尼亚州民主党人苏珊·怀尔德提出了从沙特撤军的议案，称撤军是“我们与海湾伙伴国关系的一个转折点”。

众议院的加利福尼亚州民主党人罗·康纳也呼吁“严厉”对待沙特，结束对沙特的军售。康纳在给本报的声明中说：“沙特对我们的武器需求大于我们对他们的需求。拜登总统应该明确表示，如果‘欧佩克+’不改变大幅减产的决定，我们将切断武器供应。”

到目前为止，这些呼吁似乎不大可能赢得两党的支持。

路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪一直对拜登的能源政策持批评态度。他说，那些批评沙特政府的人“感到不安”，“因为沙特政府有意识地让我们依赖他们，却不屈从于我们的意愿”，尽管拜登上任时“承诺要建立敌对关系”。

非营利性机构“即刻为阿拉伯世界争取民主”组织执行主任萨拉·利亚·惠特森对减产是否会导致两国关系的长期分裂持怀疑态度。惠特森在接受采访时说，公众对沙特的愤怒很大程度上可能是“表现出来的”，但她补充说：“有些愤怒是真实的，因为公开地说，这对拜登来说太丢脸了。”

美国对沙特的军事支持可以追溯到二战期间，当时富兰克林·罗斯福总统和阿卜杜勒-阿齐兹国王达成协议，根据协议，美国将向沙特提供安全支持，以换取后者的石油。2015年，沙特领导一个联盟干预也门内战，打击伊朗支持的胡塞叛军。斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，在接下来的4年里，美国对沙特的军售增加了130%。

拜登在竞选期间和就任总统初期曾直言不讳地批评沙特，承诺要结束美国对沙特和阿拉伯联合酋长国在也门的支持。然而，今年8月，拜登政府允许向这两个欧佩克国家出售价值50亿美元的武器。

惠特森说，尽管有人呼吁切断与沙特的商业关系，但美国国防工业很可能会坚决抵制任何试图解除这种关系的尝试。与此同时，沙特可能会找到其他卖家来填补美国的大部分军售损失。

她说：“停止军售不仅仅是对沙特的惩罚，也是对与拜登政府关系极其密切的国防工业的惩罚。所以我认为，在采取行动方面，会有抵消性的压力。我们一遍又一遍看到的痛苦现实是，我们的决策者实际上无法作出符合美国人民最佳利益的决定，因为他们受制于太多利益。”

延伸阅读：

媒体：关键时刻 美国围堵俄罗斯出现重大挫败？

就在美西方不惜血本军援乌克兰并且祭出整整八轮对俄制裁措施之时，石油输出国组织（欧佩克）与非欧佩克产油国也就是“欧佩克+”，宣布从下月起，将原油总产量日均下调200万桶，这是2020年3月新冠疫情开始以来欧佩克首次削减生产目标，相当于全球石油需求量2%左右。

消息一出，无疑激起千层浪，直接的经济影响是国际油价应声上涨。作为“群殴”俄罗斯的带头大哥——美国总统拜登对“欧佩克+”削减产量配额的“短视决定”感到失望，美国女财长耶伦则谴责说“欧佩克+”减产对于全球经济，尤其是新兴市场而言“无益且不明智”。彭博社指出，此事对美国民主党11月的中期选举前景是一个打击，也让其与沙特等中东盟友的关系更紧张。

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俄罗斯方面则对于以沙特为首的欧佩克组织大加赞赏，俄总统新闻秘书、克宫发言人佩斯科夫表示，这是“常识的胜利”，“欧佩克+”采取的负责任举动有助于平衡美国在全球能源市场造成的混乱状况。

谁都知道，俄乌冲突持续了数月，俄气和俄油是美西方对俄制裁的关键一环，他们想借压低俄能源价格和阻止俄能源出口来搞垮俄罗斯经济。俄罗斯依赖天然气和石油销售来支撑其预算的相当一大部分，用来资助其在俄乌冲突中俄军的开支。欧佩克减产，这将使莫斯科可以在全球市场提高石油售价。

这个时候，以沙特为首的欧佩克组织为何敢冒美西方之大不韪，祭出减产大旗？

沙特实际掌门人小萨勒曼与拜登政府不睦已久

欧佩克组织成立于1960年，沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特和委内瑞拉是五个创始国，后面扩充为13个国家。截至2019年，欧佩克的石油产量占全球产量的38%、全球探明石油储量的71.8%，而沙特一直是欧佩克组织重要成员国。“欧佩克+”则包括了欧佩克的13个成员国和其他11个非欧佩克成员国。

9月27日，沙特阿拉伯国王萨勒曼任命他大权在握的儿子和继承人穆罕默德·本·萨勒曼王储也就是小萨勒曼为总理，此前该职位由国王担任。小萨勒曼担任总理不到十天，就给因俄乌冲突导致油价飙涨的美西方来了一个下马威。

早在7月份，面临11月的中期选举、美国国内通货膨胀创四十年以来的最高值（2022年6月数值）以及汽油涨价的几重挑战，美国总统拜登亲临中东，游说包括沙特在内的欧佩克国家增加石油产量，还搞了一个“安全与发展”峰会，邀请6个海湾国家以及埃及、约旦和伊拉克的领导人与会，没想到沙特老国王话讲得很漂亮，但是“口惠而实不至”，说沙特“有能力”将国内原油产能提升至每天1300万桶，但是目前暂时没有额外的能力增产。外界普遍认为，拜登出访前曾高调宣称的“将开启美国和中东关系新篇章”，未取得任何成果。

作为中东之行最后一站，拜登访问沙特备受关注，不仅因为此行“找油”是燃眉之急，更让外界颇为玩味的是，拜登如何面对沙特实际掌门人小萨勒曼。

拜登访问沙特

二人尴尬的关系要从一个叫卡舒吉的记者说起。作为小萨勒曼的主要批评者，卡舒吉任职《华盛顿邮报》后，对小萨勒曼的批评力度有增无减，这让小萨勒曼非常不痛快。2018年，卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔总领馆被杀害并且分割抛尸，这一惨案被媒体曝光后，引起了国际舆论的哗然。对此，美国情报界评估认定是沙特王储本·萨勒曼下令杀害了卡舒吉，但沙特方面一直否认这一指控。

拜登在竞选期间公开对沙特表示过强烈不满 图片来源：彭博社

为了抨击一直与沙特关系密切的前总统特朗普，拜登在竞选期间公开对沙特表示过强烈不满，并承诺对沙特谋杀美国记者卡舒吉进行报复。更让沙特王室无法释怀的是，拜登曾称沙特是“贱民”国家，公开对沙特国体进行侮辱。尽管上台后，拜登始终未兑现报复沙特的承诺，但美国与沙特的关系在民主党执政时期渐行渐远是不争的事实。

以至于今年7月，拜登不惜拉下老脸登门拜访沙特王室时，外界纷纷把目光聚焦在他与小萨勒曼身上，当拜登不得不迫于外界压力，抛出卡舒吉被杀一事时，“硬茬”小萨勒曼的回应很有意思，不仅否认自己参与了这起谋杀，并表示自己已经对那些负有责任的人进行了追究，同时还提到了美军人员在伊拉克阿布格莱布监狱对囚犯进行性虐待和身体虐待，以及今年5月份巴勒斯坦裔美国记者希琳·阿布·阿克利赫在被占领的约旦河西岸遇害一事，都对美国有很坏的影响。

小萨勒曼的意思就是，美国自己劣迹斑斑，又有什么权利来指责他人。

可以说拜登的中东之行并未让美沙的关系得到缓解，民主党人和沙特王储小萨勒曼的关系也没有得到转圜。

“欧佩克+”为何选择这一时机减产？

长期以来，沙特等海湾阿拉伯国家，一直在安全和外交上同美国保持一致。但是近些年来，美国一方面指责沙特和阿联酋入侵也门，批评军事行动造成也门的“人道主义灾难”，对沙特国内政治指手画脚，引发沙特和阿联酋等国反感；另一方面，美国被指未能顾及海湾阿拉伯国家关系的安全关切，推动与伊核谈判，并从伊拉克和阿富汗撤军，削弱了美国在海湾阿拉伯国家心中的可靠形象。而此次“欧佩克+”决定减产，则成为美国围堵俄罗斯战略的重大挫败。

事实上，“欧佩克+”决定减产符合其自身利益。俄乌冲突导致油价飙升，而这对于控制着全球一半以上的石油产量的生产国联盟“欧佩克+”来说是极大的利好，因为这意味着“欧佩克+”的一些成员国可以获得多出预期数千亿美元的收益。世界原油价格今年年初曾经蹿升到每桶100美元，但过去四个月来跌落了32%，在欧佩克宣布减产后的当天，原油价格上涨至每桶93美元。

英国《金融时报》评论，“欧佩克+”做出减产决定，标志着该组织与拜登政府的“重大决裂”。《纽约时报》指出，作为主要产油国，“欧佩克+”的这一决定暴露出“美国外交的失败”。美国保守派媒体福克斯说，数月前，拜登如何“讨好沙特”、“行碰拳礼问候中东（国家）”，请求它们增加石油开采，现在都“看上去像个傻瓜”。

油价上涨加剧了美国民众对通胀、成本以及民主党控制通货膨胀的执政能力的担忧。对于拜登及民主党“前途”最关键的中期选举，只剩下一个月就将到来。如果11月份的油价飙升，那么美国民众的愤慨是否会倾泻在民主党人身上呢？无论平抑油价还是降低通胀，一切似乎都来不及了，减产可能成为压倒拜登支持率的“最后一根稻草”。

减产能让“欧佩克+”赚得到钱，还能迫使他们不喜欢的拜登和民主党人失去民众的支持，这笔买卖太划算了。