10月13日，市场监管总局发布数据显示，截至2022年8月底，全国登记在册个体工商户已达1.09亿户，是2012年的2.7倍，十年来年均增长10.9%。与1980年改革开放之初相比，当时我国个体工商户数量不到1万户，占市场主体比重不足1%。

市场监管总局表示，个体工商户是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。个体工商户规模的不断壮大，充分体现了中国经济的活力，展现了社会主义制度的优越性。

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，“个体工商户的注册量不断增加是一个好的势头，首先说明市场活跃度还是比较高的，老百姓自主择业自主创业积极性很高。”

“其次，也反映出一些就业趋势，比如当前一些大企业、外企等吸收的高校毕业生相对要少一些，一部分人就会选择自主创业。”汪玉凯说，此外，国家在鼓励自主择业、灵活就业等方面也出台了一些政策，比如对一些个体工商户减免税费等，也激发了很多人自主创业、自主择业的热情。

福建厦门通过申设个体工商户的新政，助力台胞“轻装”创业 新华社记者 付敏 摄

十年来新设个体工商户年均增速达11.8%

市场监管总局介绍，个体工商户是我国社会主义市场经济发展的实践创举，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，也是非常可贵、可靠、可持续的战略资源。

作为激活社会主义市场经济的“一池春水”，个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。

持续增长的个体工商户为稳增长稳就业提供重要支撑。十年来，我国新设个体工商户年均增速11.8%，较党的十八大之前高出近10个百分点。目前，83.2%的个体工商户是十八大以来成立的。特别是在疫情冲击下，2022年1~8月，全国新设个体工商户1359.1万户，仍然保持同比6%的增长，为稳就业提供了有力支撑。

个体工商户联系千家万户，丰富了百姓生活的“烟火气”。个体工商户是百姓生活最直接的服务者，主要集中在“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”。小店铺里藏着事关百姓生计、生活的大账本。截至2022年8月底，登记在册个体工商户三次产业占比分别为4.4%、6.0%、89.6%，第三产业占比近九成。

个体工商户不断求新求变，成为创业创新的重要力量。十年来，新兴行业个体工商户快速增长。2022年1~8月，“科学研究和技术服务业”“文化、体育和娱乐业”的新设个体工商户增幅分别达到65.5%、45.4%。新设“四新经济”个体工商户511.2万户，占全量新设个体工商户的37.6%，同比增长1.0%。

截至今年8月底，“四新经济”个体工商户共计3222.1万户，占登记在册个体工商户总量的29.4%，较2012年提升了12.7个百分点。

同时，微商电商、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，带动了多样化的自主就业、分时就业，更好地发挥了个体技能优势，成为个体经营者融入经济网络的功能节点。个体工商户不断求新求变，成为创业创新的重要力量。

下一步将继续推动出台一系列帮扶政策

当前，疫情常态化背景下，个体工商户生产经营仍面临一些实际困难。

谈及如何帮扶个体工商户解决经营困难，汪玉凯坦言，疫情仍未结束，我们仍处在抗疫过程中，确实一些中小微企业尤其是餐饮业、旅游业等行业受到很大影响，一些受冲击较大的企业可能还会裁员，而被裁员的相当一部分人还是会进入到自主择业、自主创业的行业中来。

汪玉凯认为，首先要尽量保市场主体，大企业特别是国有企业、小微企业要尽量考虑到一些社会责任，不要轻易裁员，这可以从根本上解决很大问题。

“其次，国家在政策扶持方面，还是要给予更多关怀。”汪玉凯说，因为个体工商户大部分都是小本买卖，资金也比较少，抗风险能力比较差，所以在疫情期间，如果在水电、房租减免以及税收方面给予一些优惠政策的话，更有利于帮助个体工商户生存下去，并进一步向前发展。

“也就是说，国家要进一步完善对个体工商户在优惠政策方面的配套机制，这样对促进个体工商户的发展是非常关键的。”

另外，还要鼓励各地个体工商户在自己创业的过程中，能够随着市场的活跃、业绩的恢复，逐渐把工商户的业务规模扩大，这样也可以吸纳一些就业，进而形成良性循环。

汪玉凯说，政策扶持促进个体工商户发展，个体工商户发展好、扩大规模以后，反过来又能够吸纳很多新的劳动力来就业，这样就形成一个良性机制。“通过各地工商户的发展，也能为国家减轻就业压力提供一些保障。”

《每日经济新闻》记者注意到，9月26日召开的国务院常务会议通过《促进个体工商户发展条例（草案）》，明确实行公平待遇，依法保护合法权益，将登记和税费金融支持等行之有效做法上升为法规，并要求依法诚信经营。

市场监管总局表示，下一步将会同相关部门，推动制定出台《促进个体工商户发展条例》，充分发挥扶持个体工商户发展部际联席会议机制作用，针对个体工商户生产经营面临的实际困难，继续推动在税费减免、金融支持、促进就业等方面出台一系列帮扶政策，促进个体工商户持续健康发展。