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9月29日和9月30日，中央有关部门在国庆节前密集发布了三项支持首套房和居民换购住房的政策，显示出稳定房地产市场、支持住房刚性需求的决心。

9月29日，中国人民银行（下称“央行”）、中国银行保险监督管理委员会（下称“银保监会”）联合发布通知，宣布阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限。对于2022年6～8月份新建商品住宅销售价格环比、同比均连续下降的城市，在2022年底前，阶段性放宽首套住房商业性个人住房贷款利率下限。按照“因城施策”原则，符合上述条件的城市政府可根据当地房地产市场形势变化及调控要求，自主决定阶段性维持、下调或取消当地首套住房商业性个人住房贷款利率下限，央行、银保监会派出机构指导省级市场利率定价自律机制配合实施。

9月30日，央行又宣布自2022年10月1日起，下调首套个人住房公积金贷款利率0.15个百分点，5年以下（含5年）和5年以上利率分别调整为2.6％和3.1％。这是央行时隔7年首次下调这一利率。为落实相关政策，据不完全统计，近日，湖南、安徽、海南、吉林、哈尔滨、杭州、成都、济南、昆明、郑州、南宁、石家庄、无锡、天水、泸州、襄阳、宜昌等多地已发布相关通告。事实上，即便地方有关部门没有专门发布通知，自今年10月1日起，这一政策也已开始执行。

此外，财政部在9月30日也发布支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告，宣布自2022年10月1日至2023年12月31日，对居民换购住房缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中，新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。

近两年来中国的房地产业出现拐点。房地产终端需求的下降叠加政府对房地产业的强力整肃，跟疫情前水平相比，很多房地产业相关指标都处于被腰斩的状态。今年以来，房地产市场持续低迷，给中国经济稳增长带来了巨大压力，消费者购房意愿和对房地产的市场预期均偏弱。据国家统计局9月16日发布的数据，8月份，70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降城市分别有50个和56个，比上月分别增加10个和5个。1～8月份，全国商品房销售面积同比下降23％，房地产开发投资同比下降7.4％。

面对仍在下行的房地产市场，中央果断出手予以支持，并不意味着“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位发生改变。目前出台的政策，主要着眼于落实房地产长效机制，因城施策用足用好政策工具箱，更好支持刚性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，其政策效应也有待进一步释放。

在疫情持续散点多发、稳增长压力依旧较大、失业率特别是青年失业率仍处于相对较高水平、消费增长乏力的大环境下，这些政策能否刺激、能在多大程度上刺激刚性住房需求，仍是一个未知数。今年4月以来，尽管央行下调了首套房贷利率下限、并两次下调5年期贷款市场报价利率（LPR），房地产销售回暖仍显波折。

拿阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限这一政策来看，据贝壳研究院、中金等市场分析机构专家对国家统计局房价涨跌公开数据的统计整理，70个大中城市中，符合条件的包括安庆、包头、北海等23个城市，占比约三分之一。

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华分析，从积极的方面来说，金融主管部门从市场实际出发，引导部分房价持续低迷的城市大幅调低首套房贷利率，有利于缓解当地公众对房地产市场的悲观预期，从而在一定程度上有利于抑制市场过快下行。从消极方面看，该项政策要对市场产生预期的显著积极的效果，还存在两个大的障碍：一是由于房价数据不符合要求，部分可能最需要金融支持政策的城市反而被排除在外；二是在当前仍处于房地产市场下行阶段，在市场触底回升之前，购房需求难有以效增长。

华泰证券固收团队也认为，本轮地产政策相比2015年仍相对克制，但至少从政策端来看，不应怀疑存量工具储备和稳增长的决心。

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北上广深楼市也遇冷 国庆全国新房销售面积同比降超3成

市场各方对国庆黄金周格外期待。

监测数据显示，一线城市中的北京、上海、深圳在国庆长假期间日均成交面积同比跌幅均超过45%，但部分二线及三线城市出现了不同程度的回升。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静10月8日中午通过微信对《每日经济新闻》记者表示：“20个重点监测城市国庆假期期间（10月1日-10月7日）新建商品住宅成交面积较去年同期下降37.7%，部分城市在去年同期低基数下同比表现增长，但整体成交降幅仍较大，考虑到网签数据具有一定滞后性，结合企业反馈及认购情况来看，部分城市黄金周楼市出现一定恢复。”

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一线城市齐现同比回落

从监测数据来看，一线城市中，北京日均成交面积同比降幅最大，达到64%；深圳下降49%、上海下降47%，广州下降21%，一线城市中降幅最小。

北京新房销售市场分化明显。据中指研究院监测，优质楼盘售楼处相对热闹，看盘者相对较多，而区域供应量较大、同质化较大的项目售楼处相对冷清。9月中下旬以来，大量新盘集中入市，其中不乏热盘，楼市认购数据相对较好，对市场预期有带动作用，但网签备案数据有一定延迟，导致成交数据降幅较大。

同样分化明显的还有深圳。部分高端改善型项目和质好价优项目成交去化较好，但整体楼盘成交去化一般，5.58万平方米的成交面积，相较于2021年同期下跌了64%。但由于多个楼盘赶在节前跑步入场，假期多个楼盘人气已有明显回暖。

对于上海市场，中原地产市场分析师卢文曦通过书面对记者表示，“金九虽然兑现，但9月上海新房成交释放比较明显，连续上冲之后短期会有喘息的需要。叠加今年假期不少人有出游计划，因此新房供求出现调整并不意外。这也显示出买家当前心态平稳，不认为房价会大幅上涨，买房的优先级比较靠后，市场还是处于调整之中。”

广州则要热闹许多。据中指研究院，假期超30个楼盘有营销动作，项目加推及促销活动占据多数，多项目推出“购房送家电”“购房赠送物业费”“首付分期”“一口价特惠单位”等营销活动。天河区、黄埔区、番禺区热销楼盘去化较好，去化率超过80%，其余新开盘及加推项目整体去化一般。

广州保利南沙天汇项目营销中心的看房者 图片来源：每经记者 黄婉银 摄

二三线城市涨跌互现

记者注意到，二线城市中的济南、沈阳，三线城市中的扬州、淮北、岳阳、南充等地，在国庆长假则迎来了一阵小热潮，但杭州、宁波、福州等以往强二线城市反而出现了大幅度下滑。

由于杭州国庆假期不动产登记系统升级，暂停摇号报名登记，仅前两天有主城区2个项目摇号，中签率分别为45.49%和66.67%，整体热度仍有保持，其余项目多集中在国庆之后摇号开盘，不少郊区楼盘通过举办各类主题活动、优惠活动等吸引购房者到访。

广东、山东等省份部分城市则在政策暖风之下出现了销售回暖，青岛、济南、淄博等城市首套公积金贷款利率已经下调至3.1%，济南销售面积甚至超过了一线城市中最高的广州，达到6.73万平方米，同比上涨46%；青岛开发商则顺势推新加速去化，包括特价房、认购减免、送车位等一系列优惠活，市场热度出现回温迹象，但成交转化率仍有待观察。

对于市场短期预判，陈文静表示：“央行、银保监会、财政部等部委接连出台利好政策，政策的持续优化一定程度上修复了市场信心，叠加国庆期间企业加大营销力度，部分城市市场活跃度有所提升。短期来看，购房者观望情绪仍在，前期政策显效仍需时间，若政策持续发力，各地配套政策持续跟进和落实，购房者置业情绪有望继续修复，四季度新房市场或逐渐企稳。”