·73岁的内塔尼亚胡再次当选以色列总理

“不管外界局势如何变化，内塔尼亚胡总能够团结一群脾气各异的右翼政党，从而牢牢掌控执政的基本盘。”

作者：冯璐于冰

内塔尼亚胡再次当选！

当地时间12月29日，以色列议会经过投票表决，以63票赞成、54票反对的结果通过了新一届以色列政府的组建方案。以色列利库德集团领导人本雅明·内塔尼亚胡随后出任新一届政府总理。

·内塔尼亚胡曾担任总理15年

今年73岁的内塔尼亚胡，曾担任总理15年，被称作以色列政坛“常青树”，对组阁一事并不陌生。

但这次，开弓没有回头箭。

对外经济贸易大学区域国别院以色列中心主任朱兆一告诉《环球人物》记者，这次是内塔尼亚胡卷土重来的最后机会，因前几次的失败而黯然下台的画面还历历在目。如果他再不成功，很可能就此隐退并让出利库德集团领导人的位置。

所以，这位年过七旬的白发老人必须咬紧牙关，再次上阵，不仅要与结盟的五个派系讨价还价，协调权力分配，还要应对“倒内”势力的压力。期间，内塔尼亚胡还特地向总统申请延长组阁期限，从原定的12月11日延长到了21日。

如今，组阁一事终于告一段落，但内塔尼亚胡的未来执政之路，并不会太轻松。

不太顺利的归来

在以色列，许多老人是内塔尼亚胡的坚定支持者。他们为他的回归而开心，认为，“只有他才有能力保护这个国家的安全”。

算上这一次，以色列在过去3年多的时间里举行了5次大选，频繁的选举无法改变以色列动荡不安的政局，民众更是对政客们逐渐失去信心。

·一名男子走过内塔尼亚胡的竞选海报

有以色列民众认为，因为议会的政治版图从未发生过变化，不停地选举就是在浪费时间和金钱，再加上以色列社会矛盾众多，除了长期存在的阿拉伯人与犹太人之间的矛盾，近年来以色列极端宗教人士与非宗教群体之间的矛盾也日益凸显。

此外，以色列是一个多党的结构，根据大选的有关规定，任何政党只要获得选票超过总选票的3.25%，就可在议会拥有席位，这也造就议会内多党林立的局面。

2019年12月，内塔尼亚胡因受贿、欺诈和违背公众信任3项指控遭到起诉。见此情形，以色列中左翼、右翼以及阿拉伯政党迅速组建了一个“倒内塔尼亚胡”联盟，以内塔尼亚胡遭受起诉为由，反对他继续谋求总理职位。

2021年议会选举后，内塔尼亚胡组阁失败，“倒内塔尼亚胡”联盟的8个政党虽政见大相径庭，但出于对内塔尼亚胡的“共同厌恶”，拼凑出一个“鹰鸽同笼”、左右共治的联合政府。

·以色列前总理本内特曾是内塔尼亚胡的盟友。2021年，他与中间派和左翼政党联手组阁，终结了内塔尼亚胡12年的执政生涯

以色列特拉维夫大学研究员鲍姆斯指出，“倒内塔尼亚胡”联盟的合体是为了防止内塔尼亚胡再次组建政府，但其内部是十分脆弱的，8个政党在政治、社会等议题上都有分歧，难以联合。

很快，因缺乏共同的执政理念，在关键问题上难以达成一致，且在议会仅占微弱多数，“鹰鸽同笼”政府仅仅维持了一年，就因为两名议员退出，使执政联盟失去61席的议会多数，被迫宣布解散议会。这也给了内塔尼亚胡翻盘的机会。

另一方面，值得注意的是，以色列国内的极右翼势力的崛起。

本来处于针锋相对的3个正统犹太宗教政党——犹太力量党、诺亚姆党加入了宗教犹太复国主义者党联合参选。

在朱兆一看来，宗教犹太复国主义者党代表着激进的民族主义者和宗教右派力量。虽然极端正统犹太宗教政党一直是以色列政坛不可忽视的力量，但本次大选中犹太宗教政党杀入前三，一下子从边缘跃升为主流，还是史上首次。

以色列本次大选的投票率创下了自2015年以来的最高纪录，显示了民众对于选出稳定政府的迫切需求。

根据以色列中央选举委员会的统计数据，71.3％的合格选民投了票，高于过去四年的任何一次大选。在11月3日晚统计完最后一张选票后，内塔尼亚胡和其他三个右翼犹太宗教政党组成的执政联盟赢得了64个席位，超过了组阁基本线。内塔尼亚胡随即在总统官邸接受赫尔佐格关于组建新政府的授权。

有以色列专家称，内塔尼亚胡的获胜，是一种“技术性”胜利，受益于以色列的选举制度设置和他的政治算计。如果没有撮合3个正统犹太宗教政党的联合，选举结果可能是另外一个样子。

中东政坛的“纪录制造机”

若论资排辈，最近这次大选中的任何挑战者都无法望内塔尼亚胡之项背。

他的父亲是犹太历史的教授。哥哥约尼1976年因解救人质为国捐躯时，内塔尼亚胡正在美国留学。

约尼“战争英雄”的荣誉给内塔尼亚胡从政带来很大助力。他从普通外交官起步，1988年当选国会议员，1993年成为以色列历史上最年轻的政党主席，还被称为“利库德王子”。

·1993年，内塔尼亚胡当选利库德集团主席

内塔尼亚胡既是以色列第一任出生于本土的总理，也创造了最年轻总理的纪录。

1996年第一次出任以色列总理时，内塔尼亚胡只有47岁。他还是以色列连续担任总理时间最长的人，从2009年第二次出任总理至2021年连续执政了12年。此次成功组建新政府后，内塔尼亚胡将第三次出任总理。

在政治上，曾在特种部队服役的内塔尼亚胡无疑属于鹰派，在巴以、伊核、叙利亚等涉及以色列安全的议题上都采取强硬立场。他给自己树立的形象也是“保护民众免受中东政治动荡局势伤害的人”。

对以色列来说，在国际局势更加复杂的当下，来自于伊朗和黎巴嫩，甚至哈马斯的安全威胁越来越大。以色列需要资深且强硬的内塔尼亚胡。

“不管外界局势如何变化，内塔尼亚胡总能够团结一群脾气各异的右翼政党，从而牢牢掌控执政的基本盘。这与以色列‘不安’的政治需求十分契合。”朱兆一说。

朱兆一说，内塔尼亚胡第二次执政的12年里，以色列社会、经济、内政、外交都获得较大发展。经济上，以色列维持了年均3.5%的经济增长率，在所有“经合组织”国家中表现最好。

外交上，内塔尼亚胡借助美国时任总统特朗普对以色列“一边倒”的支持，在伊核问题、巴勒斯坦建国问题、耶路撒冷和戈兰高地归属等方面占了不少便宜，而阿联酋等4个阿拉伯国家陆续和以色列建交，更被内塔尼亚胡视为自己的重要政绩。

2021年4月5日，内塔尼亚胡在数百名示威者的叫骂声中步履沉重地走进萨拉丁地方法院的大门，这是以色列历史上首次对现任总理开庭审判。

个人贪腐指控，使得内塔尼亚胡多了一个耻辱的记录，但并没有动摇他的选民基本盘，甚至几乎未能影响内塔尼亚胡的“东山再起”。

有心理学家当妻子的内塔尼亚胡，心理素质非常过硬。他否认了全部指控，还在2021年以总理身份发表最后一次演讲时，非常有底气地说：“我会很快回来的！”

·内塔尼亚胡与妻子萨拉

在野的一年多时间内，以绰号“比比”而闻名的他一边忙于推翻上一届联合政府，一边还写了一本自传《比比：我的故事》，该书的英文版登上了亚马逊畅销书榜单，可谓名利双收。

“最右政府”引发担忧

12月21日午夜，以色列总统赫尔佐格的电话响起。

电话那头是内塔尼亚胡。他告诉赫尔佐格，自己已经成功组阁。

·2022年11月13日，内塔尼亚胡（左）在以色列总统府接受总统赫尔佐格（右）颁发的组建新政府授权书

组阁成功后，内塔尼亚胡表示，新政府将为“全体以色列公民的利益”而努力。

朱兆一指出，内塔尼亚胡当下的最大污点无疑是针对他的四个腐败指控，可谓是边受审边回归。内塔尼亚胡的首要任务是尽快取消针对他本人的相关刑事指控。而获得连任，然后通过逐步削弱司法系统获得豁免，是他逃避刑事指控的唯一路径。“这是一场他不能输掉的比赛，也是他总理生涯的背水一战。”

早前有多数分析认为，新政府很可能成为以色列历史上最右翼的政府，且宗教色彩远比前任浓厚。

根据新政府组建方案，利库德集团的约亚夫·加兰特和埃利·科亨分别担任国防部长和外交部长，宗教犹太复国主义者党主席比撒列·斯莫特里赫除担任财政部长外，还负责约旦河西岸的“民事事务”，沙斯党领导人阿里耶·德里担任内政部长和卫生部长。此外，犹太力量党领导人伊塔马·本-格维尔出任新设置的国家安全部部长。

·“犹太力量”党党魁本-格维尔（左）与“宗教犹太复国主义者党”领袖比撒列·尤尔·斯莫特里奇

内塔尼亚胡在12月29日晚间举行的新政府首次内阁会议上表示，新政府是一个团结的政府，有着共同的愿景和目标。

目前，新政府有4个主要目标，首要目标是遏制伊朗以确保以色列的安全，其次是加强以色列的社会安全和治理，再次是解决以色列高企的生活成本和住房问题，最后是扩大以色列在地区的“安全圈”。

美联社预判，成功组阁的内塔尼亚胡仍面临艰巨任务：领导一个包含极右翼势力在内的政治联盟推动变革，可能会让一些以色列民众不满，同时增加与巴勒斯坦人发生冲突的风险，甚至让以色列与自己的支持者发生冲突，包括美国和美国犹太人群体。

在外交层面，美国白宫已经表现出了对以色列新政府过度右倾的担忧。此外，如果以色列的右翼化进一步加深，将不利于巴以和解与巴勒斯坦建国。

“以色列与沙特的关系不会很乐观，因为沙特明确表示，希望看到巴勒斯坦建国有所进展，而这在新一届政府掌权期间几乎不可能发生。”朱兆一说。

新冠肺炎疫情后的以色列经济面临通胀压力巨大、贫富差距悬殊、科技产业面临增长瓶颈等问题。

尽管内塔尼亚胡承诺将建立一个"稳定的国家政府"。但在波诡云谲的以色列政坛，各种政治、宗教和社会势力不断进行博弈，如何不重蹈上一届政府的覆辙，将是一个长期考验他的难题。

·内塔尼亚胡

总监制：吕 鸿

监 制：张建魁

主 编：许陈静

编 审：凌 云