日内瓦当地时间12月9日，世界贸易组织（WTO）就中国等诉美国钢铝232关税措施世贸争端案发布系列专家组报告，裁定特朗普时期加征的金属关税违反了国际规则，并呼吁美国重返正轨。

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中国商务部新闻发言人10日表示，中方对专家组作出的客观、公正裁决表示赞赏。2018年以来，美国对部分世贸成员的钢铝产品选择性加征关税，以“国家安全”之名，行单边主义、保护主义之实，严重破坏以规则为基础的多边贸易体制。该措施不仅受到众多世贸成员的共同反对，也在美国国内遭到广泛批评。事实证明，安全例外条款不是单边主义、保护主义的“避风港”。

中方表示，希望美方尊重专家组裁决和世贸组织规则，尽快纠正违规措施，与中方和其他世贸成员相向而行，共同维护多边贸易体制。

然而，这一裁决却遭到了美方的“挑衅”回应。美国贸易代表办公室（USTR）9日称，美方不同意世贸组织的“错误解释和结论”。

该办公室发言人亚当·霍奇在声明中老调重弹，声称美国不会对来自中国等国的“非市场过剩产能”构成的“威胁”“袖手旁观”。美国钢铁工人联合会和美国钢铁协会当天也分别发布声明呼吁拜登政府维持关税。

霍奇宣称，WTO争端解决机制没有资格来审核美国的“国家安全”问题，并狡辩称这个裁定本身“仅仅加强了需要彻底改革WTO争端解决机制的需要”。

2018年3月8日，时任美国总统的特朗普展示签署后的公告

2018年3月，时任美国总统特朗普根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，以维护国家安全为由对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税，遭到美国业界及国际社会的广泛反对。同年10月，中国、欧盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄罗斯、土耳其7个世贸组织成员要求设立专家组就此措施是否违反世贸组织相关规定进行审查。

世贸组织9日发布的专家组报告明确指出，美国所谓的“国家安全”主张完全没有道理可言，这些关税压根就不是在战争或国际关系紧急状态期间施加的。

报告表示，美方的争议措施已经使中国等国家在《1994年关贸总协定》下的利益失效或受损。专家组建议美国将其行为调整至与其义务相符。

有观察指，这份裁决不仅揭露了“美国优先”政策持续破坏国际贸易规则的现状，也进一步揭示了经济全球化遭遇的切实障碍。

按照世贸规则，美国可以在未来60天内提出上诉，但由于美国从2019年开始就不断阻挠WTO上诉机制的甄选程序，导致WTO的上诉机制处于瘫痪状态。

就此次裁决的意义而言，彼得森国际经济研究所的国际贸易专家查德·邦恩分析称，在目前地缘局势更加紧张的环境下，国家更有可能会使用安全例外条款。因此，这份裁决的重要意义不仅会影响各国政府的未来决策，同样也会对WTO系统的整体支持度产生影响。

据世贸组织的规则，如果美国不遵守裁决，提起诉讼的国家有权针对美国征收报复性关税。

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来源丨商务部网站，观察者网，财联社等

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秦刚：一些人将中国定义为“最主要竞争对手”，是严重的战略误读误判

来源：中国驻美国大使馆

秦刚大使在美国中国总商会芝加哥分会年会晚宴上的主旨演讲

秦刚发表演讲

倪频会长，博卡斯大使，布兰斯塔德大使，各位市长，

女士们，先生们，朋友们，

晚上好！很高兴与大家相聚在“风城”芝加哥。在全球化遭遇逆风、中美关系面临诸多挑战的今天，我们迫切需要共商如何为中美关系增添助力,减少阻力。

今天晚宴的主题是“重启希望，共向未来”。中国未来走向如何？今年10月举行的中国共产党第二十次全国代表大会给出了答案。二十大擘画了中国未来发展蓝图，中国将以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。“中国式现代化”这一关键词，既有中国特色，如人口规模巨大、共同富裕、物质文明和精神文明相协调， 也体现了和平发展、人与自然和谐共生等人类文明进步共同追求，中国和世界都将从中受益。中国坚持把满足人民对美好生活的向往作为政策出发点和落脚点，致力于以高质量发展带动14亿多人迈向共同富裕。这意味着中国将新增数亿中等收入群体，中国人民的超强购买力将持续释放，他们期望买到全球商品。中国将继续坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略；中国将依托超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平；中国将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易。中国将继续合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国的大门不会关闭，会越开越大。感谢美国工商界继续看好中国，希望你们继续扩大对华合作，不断开拓中国市场。

朋友们，

中美互为主要贸易投资伙伴，两国产业深度融合、高度互补。近半个世纪以来，两国经贸合作取得了丰硕成果，使两国人民受益，也促进了世界发展与繁荣。但当前，一些人将中国定义为“最主要竞争对手”和“最严峻长期地缘政治挑战”，这是严重的战略误读误判。竞赢中国成为美所有对华政策的出发点，为此，国家安全概念被泛化，经贸问题被政治化、武器化，出口管制、进口限制、投资审查、科技脱钩、行业监管、产业补贴等措施纷纷出台。一千多家中国企业被列入多个管制和制裁清单，导致许多美国企业无法同中方开展正常经贸交往，也让许多中国投资者不敢来美投资做生意。这些做法违背市场经济原则和商业规则，扰乱全球产业链供应链，损人不利己。美方一些人一再声称要“负责任地竞争”，但上述这些行为是“负责任地竞争”吗？如果深度融合的世界头两大经济体彼此脱钩断链，如果经贸关系在双边关系中已无足轻重，这会给两国、给世界带来什么后果？这样做是负责任的吗？我相信大家自有公论。不能让猜忌、恐惧甚至仇恨阻止我们共同追求发展经济、增加就业、改善民生的努力！

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前不久，习近平主席与拜登总统在巴厘岛举行重要会晤，达成一系列重要共识，为中美关系把舵定向。两国元首均强调中美管控分歧、避免冲突对抗的重要性。习近平主席指出，相互尊重、和平共处、合作共赢才是中美两国正确的相处之道。拜登总统承诺，美方无意寻求同中国脱钩，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。两国元首指示双方团队就宏观经济政策、两国经贸等问题进行对话。我们希望两国元首达成的共识能够切实落实，两国能够确立对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调。

朋友们，中国企业在美投资意愿和潜力巨大。这些年来，一些中国企业来美投资，为当地经济和社会发展做出了重要贡献，很好地诠释了中美经贸合作互利共赢的本质。即使在今天非常困难的环境下，你们依然在坚守，我向你们表示敬意。希望你们坚定信心，在合规经营的同时积极维护自身正当权益，在收获效益的同时努力回馈社区，发挥好中美交往合作纽带和桥梁作用。希望美方从联邦到地方政府都能为中资企业创造公平公正的环境，欢迎他们、留住他们、让他们成功。

女士们，先生们，

美国中西部和腹地被称为“飞越州”,但我认为这里幅员辽阔、资源丰富、产业发达、人文荟萃，与中国有着良好的合作和交流基础。这里诞生了中美第一对友好城市(圣路易斯和南京)，吸引了万向、福耀等一大批中资投资项目，这里的众多机构和友人长期以来孜孜不倦地推动中美各领域的交往和联系。

在美工作这500多天来，我到多个中西部州市走访。我参加了印第安纳州全球经济峰会和科罗拉多州阿斯彭的战略安全论坛，参观了底特律北美国际车展并试驾美国制造的新能源汽车。参加了在艾奥瓦和密苏里举办的两场中美农业圆桌论坛，在两地农场分别体验了春耕和秋收作业。我拜访了各州的新老朋友，在明尼苏达英华学院给学中文的小朋友上课，其中的一个小朋友卡羽彤刚刚获得第二届汉语桥世界小学生中文秀全球总冠军。我同大学的师生们交流，还为圣路易斯红雀棒球队的比赛开球。这些经历让我更加深切体会到美国民众的善良、勤劳和友好，感受到美国中西部各界对华合作的强烈愿望。我期待着中西部各界继续支持、推进两国交流合作，从中收获更多友谊和合作成果。

9月15日，秦刚来到红雀队主场场地。图自驻美大使馆网站

朋友们，三年多来的新冠疫情给旅行造成了困难。我知道你们中的许多人迫切希望访华。我想告诉大家，中国正在调整优化包括国际旅行在内的新冠疫情应对举措，相信在不久的将来，赴华旅行将更加便利，让我们拭目以待。

我很期待一会与50年前首批访华的美国乒乓球运动员康妮·斯威里斯切磋乒乓球，共同庆祝“乒乓外交”50周年，致敬康妮和她的队友们为两国关系作出的开拓性历史贡献。中国人常说“友谊第一，比赛第二”，尽管有些人现在对此不认可，认为“比赛第一”，但也请不要忘记友谊！

预祝各位圣诞节和新年快乐！谢谢！