《广东省卫生健康委生育登记管理办法》5月起实施

　　自2022年5月1日起实施（以下简称《办法》），5月5日广东省卫生健康委权威解读时指出，《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。

　　《办法》解读如下：

　　解读1：原来《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》

　　去年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。

　　广东原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民(含三个以上子女的)，均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟须调整和完善。

　　为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。

　　解读2：将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”

　　《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新，主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。

　　需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。

　　此外，卫健机构还会主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作，淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。

　　解读3：不限在粤生育登记的户籍

　　为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，《办法》在保留以往好的经验做法基础上，也做了拓展。

　　一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定;

　　二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记;

　　三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记;

　　四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。

　　解读4：取消再生育审批

　　在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。

　　《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。《办法》强调，办理机构要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。

　　解读5：简化程序更便民

　　《办法》进一步优化办理流程，提高生育登记效率。

　　首先，减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。

　　在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。

　　本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无须再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。

　　其次，就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。

　　再次，创新便民。《办法》明确了政务信息公开、首接责任制、一次性告知、限时办结、委托代办、告知承诺制等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。

　　此外，推行网上办理更体现便民理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询;暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。

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