（原标题：不谈中国，谈感情）

时隔八年，美国又想起非洲了。

继美国前总统奥巴马在2014年主持召开了第一届美国-非洲领导人峰会，并宣布峰会将是一个“经常性活动”后，2022年12月13日至15日，美国总统拜登将在华盛顿主持召开第二届峰会。

按照拜登此前的说法，该峰会将在短短三天里，同49位非洲领导人讨论经济发展、和平与安全、对民主和人权的承诺、新冠疫情等全球卫生安全、粮食安全、气候变化和青年领导力等议题。

2014年8月，首届美非峰会在美国华盛顿举行

负责非洲事务的美国助理国务卿莫利·菲提前声明，这次峰会的重点不放在中、俄在非洲的影响力，而在改善美国与非洲领导人的合作关系。“因为我们的共同利益和在应对全球挑战方面的伙伴关系，美国优先考虑我们与非洲的关系。”

美国《外交政策》杂志网站解释称，这是在照顾非洲国家的情绪，因为不希望激起非洲领导人被视为“棋子”的反感，美方有意未在会议草案中直接提及中国。

然而，长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，虽然美国明面上表示不提中国，实际上却处处针对中国，欲盖弥彰的行径背后还是遏制中国的那套算盘。

从时机上看，当地时间12月10日，中国—阿拉伯国家峰会、中国—海合会国家峰会圆满闭幕，海湾国家对华接触达到高潮。时隔三天，美非峰会开办，力图对冲中国两大峰会的世界影响，中国在中东表现亮眼，美国在非洲也要找补回来。

从形式上看，美国近年来常做“摸着中国过河”的事情。先是对照“一带一路”倡议，提出“重建美好世界”（B3W）基础设施投资计划，一年后又重新包装，改叫“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议（PGII），许诺在2027年前为发展中国家基础设施建设提供总额6000亿美元的资金支持，尤其是在非洲。但暂时也只是许诺而已，并无法律效力。今又看到中国在非洲的影响力超过了自身，翻出了停滞八年的美非峰会。

资料图

美国副总统哈里斯在宣布将召开峰会后表示，此次峰会将展示美国“对非洲的持久承诺”，并将寻求解决“获得资本的机会有限、融资成本高以及法律和监管瓶颈”等贸易壁垒。

为什么强调“持久”？因为多年以来，美国对非政策辞藻华丽，却言行不一。路透社报道称，美国是世界上最大的对外援助捐助国，其中只有三分之一的资金流向了非洲。

美国大使馆6日晚在公众号上宣传，美国通过与新冠疫苗全球获取机制（COVAX）和非洲疫苗采购信托基金的合作，向撒哈拉以南非洲国家捐赠了超过1.94亿剂疫苗。然而这还不到中国捐赠的十分之一。

路透社预计电池材料以及美非贸易是此次峰会的焦点，是因为美国的《通胀削减法案》为了促进本土的制造业，以牺牲非洲的加工增值为代价，对生产电池材料的非洲国家产生了负面影响。

在贸易方面，路透社称，美国目前仅与一个非洲国家——摩洛哥签订了自由贸易协定。数据显示，美对非直接投资已从2014年的峰值690亿美元降至2020年的475亿美元，美国对非贸易也从2010年的1130亿美元降至2020年的440亿美元。

根据卡内基国际和平基金会的报告，中非贸易今年第一季度的成绩，已经超过去年全年美国与非洲的贸易总额。2021年，中非双边贸易总额超过了2540亿美元，比2020年增长了35%。

拜登

比起特朗普口无遮拦称非洲国家为“粪坑”，且任内拒绝访问非洲，拜登政府更擅长做好表面文章。莫利·菲说，基于冷战的历史和殖民主义对非洲的有害影响，美国会努力避免重复犯早年的错误。

然而同样的错误，拜登还是再次犯了。根据美国国务院12日发布的峰会日程，拜登并未安排任何双边会晤。早在奥巴马举办首届峰会时，美方就因为没有事先安排双边会议而遭到批评，拜登政府不会不知道这一点。

开普敦大学纳尔逊·曼德拉公共治理学院客座教授、联合国非洲经济委员会前执行秘书卡洛斯·洛佩斯批评称：“这次峰会是一次地缘政治演习，是一次摆拍合影。”

按照美联社的说法，对于美国是否认真对待美非关系，非洲国家对此心存疑虑。南非知名外交政策智库南非全球对话研究所在峰会前发布报告，称美国抹黑中非关系，大秀对非合作姿态，却又不愿意拿出真金白银，其核心诉求是让非洲国家在大国竞争的层面上选边站队，遏制中俄在非影响力。非洲坚持独立自主的外交政策，美方对非的打压外交不会成功。

南苏丹朱巴大学政治分析家和政治学副教授纽昂说：“我确实坚信，从非洲的角度来看，美国仍然被视为一个超级大国，但大多数非洲领导人并不想与美国促进民主的做法保持一致......他们需要美国的支持，但不需要美国的制度。”