新华社耶路撒冷12月22日电（记者吕迎旭张天朗）以色列候任总理内塔尼亚胡22日签署一项协议，同意重启吞并约旦河西岸部分领土的计划。

内塔尼亚胡

内塔尼亚胡领导的利库德集团22日与多个加入执政联盟的党派签署组阁协议。在与极右翼政党宗教犹太复国主义者党签署的协议中，内塔尼亚胡同意将推进一项吞并约旦河西岸部分领土的计划。

协议未提及实施的具体时间，但指出计划的实施将考虑“以色列的国家和国际利益”。

内塔尼亚胡21日晚宣布成功组建新一届政府。执政联盟将由6个政党组成，包括宗教犹太复国主义者党，该党的主要支持者为犹太人定居者，主张在巴以问题上采取更加强硬的立场。由于极右翼政党的加入，新一届政府被媒体称为以色列“最右政府”。

2020年4月，利库德集团和蓝白党签署联合政府协议，其中包含一项条款，即从当年7月1日开始推进吞并约旦河西岸部分地区的计划。所涉土地面积约占约旦河西岸地区的30%。该计划遭到巴勒斯坦方面的强烈反对和国际社会的谴责。这一计划后被推迟。

以色列在1967年第三次中东战争中占领约旦河西岸和东耶路撒冷，随后开始在上述两地兴建犹太人定居点。巴勒斯坦则坚持建立一个以1967年战争之前边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。

延伸阅读：

内塔尼亚胡归来

内塔尼亚胡

时隔一年多，内塔尼亚胡将再度出任以色列总理。

当地时间12月21日，以色列利库德集团领导人内塔尼亚胡宣布，他已成功组建新一届政府。

对于内塔尼亚胡组建的新政府，外界看法不一。有评论认为，新政府将是该国史上最极端的政府，不利于以色列的政治生态，但也有观点指出，以色列的新政府将是“稳定的”。

内塔尼亚胡宣布组建新政府

12月21日当晚，内塔尼亚胡在社交媒体发文宣布成功组建政府。他感谢选民的支持，表示新政府将为“全体以色列公民的利益”而努力。内塔尼亚胡领导的利库德集团也发表声明说，内塔尼亚胡已正式通知总统赫尔佐格完成新政府组建。

内塔尼亚胡

今年11月1日，以色列举行2019年4月以来的第五次议会选举，内塔尼亚胡领导的右翼阵营赢得议会中120个议席中64个议席，获得组建新政府的授权。11月13日，赫尔佐格授权内塔尼亚胡在12月21日午夜前组建新政府。

在赫尔佐格规定的最后期限前，内塔尼亚胡完成了新政府的组阁。以色列新一届政府将由利库德集团、宗教政党沙斯党和极右翼政党宗教犹太复国主义者党等6个政党组成。内塔尼亚胡将出任以色列新一任总理。他此前曾担任总理15年，是以色列任期最长的总理。

组建新政府历经坎坷

对于内塔尼亚胡而言，此次组建新政府并不容易。

一年多前，由于没有按期完成组阁，在选举中获得最多席位的以色列右翼政党利库德集团主席内塔尼亚胡不得不结束总理任期，眼看着中间派、蓝白党以及右翼组成的8党联盟组成新一届联合政府，并由贝内特和拉皮德共同领导并先后出任总理。

今年随着联合政府垮台，以色列四年内的第五次大选提前到来，内塔尼亚胡抓住机会获得总统组建新政府授权，但一度因为权力分配等问题没能与各政党达成协议。据《以色列时报》报道，截止日期的最后一个小时，极右翼政党“犹太力量”党和利库德集团还在就权力分配进行谈判。

通过在多个议题上的艰难谈判，最终内塔尼亚胡按期完成了新政府的组阁，并在社交媒体上发文称，“我做到了”。

根据以色列法律，新政府组建方案尚需议会批准。以色列《国土报》指出，新政府或在2023年1月2日前宣布就职。

多项可能进行的改革引争议

作为组阁的条件，内塔尼亚胡出任总理后将带领新政府完成多项改革，这些改革措施招致外界批评。

第一项是关于警察制度改革。据《以色列时报》报道，即将上任的国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔试图扩大对警察部队的政治控制，但总检察长办公室批评此举可能损害警察的执法独立性。

以色列拆毁约旦河西岸的巴勒斯坦人村庄 图源：外媒

另外一项涉及约旦河西岸定居点建设问题。新政府组成党派之一的宗教犹太复国主义者党领袖比撒列·斯莫特里奇正在推动修改以色列政府基本法，以使其能够被任命为该国的国防部独立部长，负责约旦河西岸定居点建设。斯莫特里奇主张以色列扩大约旦河西岸定居点建设，那里居住着大约50万犹太居民和近300万巴勒斯坦人。《以色列时报》指出，有批评人士指出，这可能会导致以色列对约旦河西岸事实上的吞并，对犹太居民和巴勒斯坦居民造成身份认同困难。

然而，最具争议的一项是可能即将展开的司法改革。当前，新政府正在讨论三个关键提案，包括立法推翻条款，即议会可以通过该条款恢复任何被最高法院宣布无效的法律；司法官员接受政治任命，而不是继续由目前混合的“政治-专家-司法”任命小组负责任命；将总检察长的作用进行调整，不能既是国家检察机关的负责人，又是政府的法律顾问。

半岛电视台报道称，司法改革不仅可以让内塔尼亚胡加强对国家的控制，还可以帮助他在因贿赂、欺诈和背信罪被起诉后逃避法律责任。

综合考虑以色列新政府的政党组成和即将推行的改革，外界有评论称，并不看好新政府。

即将卸任的总理拉皮德评论说，极右翼领导人伊塔马尔·本·格维尔和比撒列·斯莫特里奇“成功组建了该国历史上最极端的政府”；在外交层面，美国白宫也已经表现出了对以色列新政府过度右倾的担忧。

但一些利库德集团的议员不这么认为。利库德集团高级议员尼尔·巴尔卡特在社交媒体上说，“以色列将很快建立一个稳定的国家政府”。