美国国务院网站5月初更新台美关系事实清单，美国总统拜登月底又扬言“武力保台”，让一些人揣测美国对台政策有所改变。但台媒6月3日披露，美国国务院悄悄改回“不支持台独”的文字。美国“一月两变”，这是怎么了？

美国国务院网站

咱们先说说美国“一月两变”是怎么回事。

美国国务院网站会介绍所有与美往来的国家和地区，不定期更新。拜登政府上台后，美国国务院东亚局并未立即调整这份事实清单，而是一直沿用2018年8月公布的版本。但5月5日，事实清单被更新，移除“台湾是中国的一部分”以及“美国不支持台独”等用语，新增“基于与台湾关系法、美中三个公报和六项保证的长期一个中国政策”。

这引起两岸的高度关注，但美国国务院发言人普赖斯随即又对媒体表示，美国的一中政策没有改变。5月26日，美国国务卿布林肯发表政策演说，在提到台湾时，他重申美国的一个中国政策，表示反对任何片面改变现状的作为，不支持“台湾独立”。两天后，国务院就更新了事实清单，“美国不支持台独”这部分内容又被加了回去。

新版本还援引中美三个公报的内容说，“根据1979年美国与中华人民共和国的联合公报，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；美国认知的中国立场是：只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美国在台协会（AIT）6月3日称，新版美台关系论述是基于布林肯的政策演说进行更新，重申美国长期的一个中国政策。

布林肯

美国国务院官网5月初更新时，民进党兴奋地宣称，这进一步证明台美关系“坚若磐石”。美国改回去之后，台“外交部”6月3日只是低调回应说，美方已就这次进行的部分文字调整对外说明，“外交部”没有其他评论。国民党表示，从美国近期一系列举动看不出来美方真要改变目前对大陆及对台政策，我们还是要靠自己努力。

美国翻脸为什么比翻书还快？

出于遏制大陆发展的战略需要，美国这几年加大了打“台湾牌”的力度，但美国一来也怕总这么切香肠会切到自己的手，二来也要反复衡量自己的利益。一旦感觉到蔡英文当局蹿得太猛，美国就会出手。

这几年，蔡英文当局不断通过“去中国化”等散播“台独”主张，2020年连任后有越玩越大的趋势。2021年，她在“双十讲话”中抛出所谓的“中华民国与中华人民共和国互不隶属”等，被认为是“新两国论”，引起美国的关注。在当年11月中美领导人视频会晤后，拜登在白宫记者会上表明“美国不支持台独”。不料，蔡英文并没有因此收敛。

今年三四月，台湾陆委会主委邱太三抛出“两岸主权对等”的说法，进一步拱火。拜登因此决定通过适当渠道对蔡英文直接施压，要求民进党当局派官员公开保证放弃“台独”。于是我们就看到前不久台湾“外交部长”吴钊燮在接受美国媒体采访时一改往日对“台独”的狂热劲头，表示“台湾期望避免战争，也将维持现状，不寻求形式上的独立”。

秦刚

另一方面，美国肯定是感受到了大陆的决心。自5月初开始，解放军辽宁舰一直在台湾东部海域进行舰载机起降等训练，日本方面表示不少于300次。解放军东部战区也在台海进行了多军兵种演练，震慑了“台独”。

外交方面，在美国国务院去掉“不支持台独”字样后，中国外交部迅速做出反应，批评这是虚化、掏空一中原则的小动作，“这种在台湾问题上搞政治操弄、试图改变台海现状的做法必将引火烧身”。5月18日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在应约与美国总统国家安全事务助理沙利文通电话时警告说，如果美方执意打“台湾牌”，在错误道路上越走越远，必将把局势引向危险境地。他强调，中方必将采取坚定行动维护自身主权和安全利益，“我们说到做到”。

当然，中方也为中美发展与合作预留了空间。在布林肯指出一中政策不变后，中国驻美大使秦刚说，一中原则是台海和平基石，但正遭到美国破坏，美国正将台海变成火药桶。他同时释出善意，表示中国将增加对美航班以及采购更多美国农产品。可以说，中美一边在激烈斗争，一边在密集沟通。自陈水扁以来，双方就存在一种“共管台独”的默契。

资料图

虽然美国对台政策就像月亮，初一十五不一样，但有两点没变：一是“当面一套、背后一套”没变。国务院官网是一个例子，另外一个例子是拜登5月底在日本曾扬言“武力护台”，蔡英文当局刚想庆祝，白宫官员就澄清说，美国对台湾的政策没有改变。二是美国搞“战略模糊”没有变，只不过“不支持台独”的战略相对清晰。

淡江大学国际事务与战略研究所教授王高成6月3日分析认为，美国的一系列操作除了说明“战略模糊”政策并未改变外，也是期待与大陆维持稳定关系。美国国务院再度将“不支持台独”字句写入官网，就是避免有人误解，也是一项与大陆信心建立的措施。与此同时，在俄乌冲突长期化之际，美国当然不乐见亚太地区再发生战争。

经过这么长时间的折腾，蔡英文当局又回到了原点，分裂分子的“台独梦”也该醒醒了。