为了房地产市场，5月10日，沈阳市又出手了！

当日，沈阳市房产局、中国人民银行沈阳分行营业管理部联合发文，为支持刚需和改善性住房需求，结合沈阳房地产市场实际，现将居民家庭购买第二套住房贷款最低首付比例由50%调整为40%，具体由银行机构按照市场化、法制化原则与客户平等协商确定。

接连出手

值得注意的是，沈阳市在近期针对房地产市场可谓是频频出手。例如，4月30日，沈阳市房产局等部门一连发布《关于支持多孩家庭购买自住住房的通知》、《关于提升老年人居住品质的通知》、《关于实施“卖旧买新”支持改善型住房需求的通知》等三个通知。

综合上述三个通知的内容来看，为满足多孩家庭住房需求，提升居住品质，促进人口事业健康发展，经研究，对生育二孩、三孩未满18周岁的居民家庭在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在沈阳市限购区域内再购买1套新建商品住房。对生育二孩、三孩未满18周岁的住房公积金缴存职工家庭，使用住房公积金贷款购买自住住房的，贷款限额可放宽到当期最高贷款额度的1.3倍。

为促进养老事业发展，保障老年人权益，推进房屋适老化改造，实现老有所养，老有所乐，让老年人共享改革发展成果，经研究，对有60岁及以上成员的居民家庭，在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在沈阳市限购区域内再购买1套新建商品住房。

为支持改善型住房需求，提升居住品质，方便群众购房，经研究，对于通过“卖旧买新”购房的居民家庭，在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，在旧房出让过程中，可在沈阳市限购区域内再购买1套新建商品住房。

除了支持多孩家庭和老年人购房之外，沈阳市也在放宽外地人在沈阳购房的条件。

例如，沈阳市房产局、沈阳市自然资源局、沈阳住房公积金管理中心在4月29日联合发布《关于优化外地人在沈购房服务的通知》称，为建设国家中心城市，加快沈阳都市圈建设，方便外地人来沈工作生活，解决住房问题，经研究，非沈阳户籍居民家庭在沈阳市限购区域内购买新建商品住房的，执行沈阳户籍居民家庭购房政策，不再提供自购房申请之日起2年内在沈阳市连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明。缴存住房公积金外地职工家庭在沈阳市购买自住住房的，可按规定在沈阳市申请住房公积金购房贷款。

4月26日，沈阳市房产局还会同国家税务总局沈阳市税务局联合发布《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》，为消除新冠疫情对我市正常生产生活造成的不利影响，减轻群众购房负担，满足住房需求，经研究，个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。

效果待观察

实际上早在去年11月10日，关于“沈阳市房产局召集各大房企，线下通知从11月11日开始，放松限购限售等一系列房地产限制性政策”的消息就曾经引发了外界的极大关注。

2021年11月11日，一位沈阳市当地的房地产行业人士告诉e公司记者，网上有关沈阳解除限购限售的消息应该是真的，但是因为这个话题关注度太高，所以只能暂缓执行，具体会在什么时候正式实施现在还没有进一步通知。

之后有媒体报道称，沈阳市房产局已正式回复：“近日，网传沈阳市解除限购、限售等政策。经查，沈阳仍执行现行限购、限售等政策，未发生改变，希望广大市民不信谣、不传谣。”

虽然彼时的救市传闻未能真正落地，但是今年4月26日至5月10日的半个月时间里，沈阳市房产局联合多个职能部门连续发文，这也被外界看成救市意图十分明显。

e公司记者在辽宁省房地产行业协会网站看到，该网站转载了一篇《15万套！库存高居不下 沈阳二手房陷入“困局”》的文章，文章来源是中国房地产网，上传时间是2021年9月6日。

文章中提及：“据统计，沈阳二手房库存大约15万套，全国城市二手房挂牌量排名第二；排名第一是天津，第三是重庆，库存量分别是15.8万套和14.6万套。从库存数量来看三者属于同一量级，不同的是，天津和重庆是直辖市，人口数量不在同一量级。天津人口接近1500万，重庆人口更是超过3000万，沈阳人口仅907万。由于人口少、库存量大，沈阳二手房库存人均占比远超天津和重庆，链家统计的在售二手房数量排名上，沈阳每60人就有一套二手房在售，居全国城市之首。

另一组数据显示，2020年沈阳新建商品房销售面积共1358万平方米，沈阳2020年户籍人口增长仅5.8万。假设新增5.8万人口全部购房，分摊新建商品房面积人均高达234平方米。”

“目前国内的房地产市场整体并不是很好，加之又受到政策的影响，所以近期包括沈阳在内的很多城市都在不停地出台政策。”中原地产首席分析师张大伟告诉证券时报.e公司记者，但是政策出台之后的效果如何，仍然有待观察，毕竟一些城市的购房需求在此之前已经被透支了，即便现在出台一些政策也不容易拉动。

分析人士：市场成交逐渐接近底部

据张大伟介绍，4月29日中央政治局会议的定调，非常有利于各省市按照“因城施策”的原则出台政策。从现在的情况看，出台政策的城市已经井喷，出台的政策力度也越来越强。

“房地产仍是中国经济的稳定器、压舱石。房地产在全社会固定资产投资、地方财政收入、金融机构贷款总额中都占有相当高的份额，所以各地才会在现阶段频繁出台楼市政策。”张大伟说。

中原地产研究院统计数据显示：5月1日开始，截止9日下午3点，累计已经有逾18个城市发布了稳楼市政策超过20条。4月全月，全国当月累积房地产稳楼市政策已经超过75次。

张大伟分析说，从各个城市出台的政策内容看，继续是公积金为主，其中接近10城提高了公积金贷款额度和降低了首付成数。整体看，目前的稳楼市政策基本都是降低购房者入市难度，包括降低房贷利率、降低首付比例、提高购房补贴、降低购房税费等。

“与2021年开年一季度房地产调控全面收紧，学区房+集中卖地+约谈+市场监管成为2021年1-4月楼市调控主要特点相比，2022年楼市政策出现了明显的全面宽松。”张大伟表示，今年以来接近120城出台稳楼市新政，4月单月就超过70城发布了各种稳楼市政策，包括福州、郑州、哈尔滨、青岛、广州等热点城市，政策内容主要是促进刚需和改善需求释放。但从政策效果上看，购房者置业信心尚未恢复，市场活跃度仍显不足。

整体看，2022年开年房地产调控政策延续了2021年四季度政策方向，随着信贷政策的稳定，各地房地产稳楼市政策频繁发布，最典型的政策内容是信贷首付降低、公积金政策宽松，人才补贴，购房补贴。

“2022年，从中央部委到地方省市，都在出台发力稳定楼市的政策。从市场看，随着政策底部的出现，市场成交也逐渐接近底部。”张大伟认为，虽然信贷政策的持续宽松，放款难已经全面缓解，但因为疫情和热点城市的改善需求信贷政策依然严格，楼市的整体热度上升非常缓慢，市场依然期待更多的稳政策，预计将有更多城市加快政策调整节奏。

(责编：彭勃）

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