参加完在埃及举行的联合国气候大会后，美国总统拜登已进入“亚洲时间”。当地时间12日，拜登出席在柬埔寨首都金边举行的美国－东盟峰会。会后，双方宣布将美国与东盟的关系升级为全面战略伙伴关系。拜登还将前往印度尼西亚出席二十国集团（G20)峰会，并前往泰国参加亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议。有分析认为，拜登此行意在表明美国正回归“正常外交”，但实质性成果可能有限。在中美关系遭遇严重挑战之际，东盟国家正避免“选边站队”。

拜登 资料图

拜登进入“亚洲时间”

当地时间12日，拜登在金边参加美国－东盟峰会。会后，拜登称，美国与东盟将双方关系升级为全面战略伙伴关系，是解决“我们时代最大问题”的关键一步。据悉，在美国前，中国和澳大利亚也与东盟建立了全面战略伙伴关系。

据路透社报道，拜登表示，东南亚地区是美国政府“印太战略”的核心。在全面战略伙伴关系下，华盛顿将向该地区投入资源，而不仅仅是进行口头上的承诺。

“我们将共同应对当下最重大议题，从气候到卫生安全，以抵御基于规则的秩序所受到的重大威胁。”拜登在美国-东盟峰会上称。他还表示，要建立一个“自由开放、稳定繁荣、富有弹性和安全的印太”。

就任总统后首次访问东南亚，拜登将关注哪些议题？

《纽约时报》称，此次美国－东盟峰会讨论了气候变化和其他经济议题，但预计拜登的讨论重心将放在如何遏制中国在地区的影响力上。

白宫顾问此前就表示，在12日和13日参加的一系列会议中，拜登将强调所谓在南海“航行自由”的重要性。此外，他还将讨论打击所谓中国“非法捕捞”的必要性。

拜登 资料图

白宫官员还称，在12日与柬埔寨首相洪森会晤后，拜登还就所谓中方在柬埔寨海军基地建设海军设施，以及柬埔寨的人权和选举自由等问题向洪森施压。

据悉，美国－东盟峰会是在第40届和第41届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议期间举行。这也是疫情后东盟国家领导人首次举行的面对面会议。

东盟峰会一般每年召开两次，分别于上半年和下半年举行。受疫情影响，今年两届峰会并期举行。东盟成员国包括印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸10国。

据白宫官员介绍，拜登还将参加同期举行的东亚峰会，并在13日与日本、韩国领导人举行三方会谈，讨论朝鲜问题等。

随后，拜登将前往印尼巴厘岛出席二十国集团领导人第十七次峰会，并将同中国国家主席习近平会面。此次亚洲行最后一站，拜登将前往泰国，出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议。

成果预计有限

外界指出，这是拜登任内首次访问东南亚，也是美国总统有史以来第二次访问柬埔寨，凸显出拜登政府对东盟国家和东南亚地区的关注。

2009年，美国前总统奥巴马曾赴新加坡，破天荒开辟了“美国－东盟峰会”这一机制。但在前总统特朗普时期，美国与东盟关系遇挫。2017年，特朗普刚上任不久后，曾在菲律宾举行的美国－东盟峰会上短暂露面，但之后多年缺席。

为了对抗中国在地区的影响力，分析人士认为，拜登此次线下出席峰会，是在向东盟国家领导人传递信号：美国已回归“正常外交”，美国－东盟峰会是美国政府的优先事项。

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美联社指出，此次访问延续了拜登政府展示其正在关注东南亚的做法。今年5月，拜登在白宫举行的美国－东盟峰会，就凸显了这一点。此前，拜登还任命高级助手约哈内斯·亚伯拉罕(Yohannes Abraham)担任美国驻东盟大使，强调美国政府对太平洋地区的所谓“承诺”。

美国战略与国际问题研究中心东南亚项目负责人格雷格·鲍林（Greg Poling）表示，在此次峰会上露面是拜登政府展示他们致力于回归“正常外交”的一种方式，“虽然有点老套，但露面确实很重要”。

但外界也认为，由于东盟国家希望避免在中美之间“选边站”，拜登此访可能难以达成任何实质性成果。

近日，柬埔寨外交国际合作部国务秘书、东盟前副秘书长康富（Kung Phoak）就告诉美国消费者新闻与商业频道（CNBC），中美关系对东盟国家发展至关重要，东盟国家希望置身于中美间的经济竞争之外，“我们不希望选边站队。东盟希望与中美都保持密切合作。”

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作者：裘雯涵