本文来源：时代周报 作者：陈熊海

拼经济，成为近期各地的主旋律。

2月10日，东莞召开经济高质量发展“2+2”政策新闻发布会，这已经是东莞市政府开年在经济领域的数个连续动作之一。

1月28日，是兔年第一个工作日，广东省召开了高质量发展大会。东莞紧随其后，在该会议后第二天，就以政府1号文的形式，印发了推动制造业高质量发展的若干措施。全省高质量发展大会后第三天，东莞召开制造业高质量发展大会。7天后，东莞以招商引资为主题召开大会，以此推动高质量发展。

东莞市制造业高质量发展大会 东莞市委宣传部供图

如果说搞经济是东莞的特长，那么产业就是东莞发展经济的主要方向。

作为制造业大市，东莞的发力点是“科技创新+先进制造”。东莞提出，支持重点企业对标世界经济论坛“灯塔工厂”转型升级，5年内整备连片产业空间10万亩，保障龙头型重大项目落地，建设5000万平方米高品质、低成本、快供给产业空间，满足优质中小企业发展需求。

营商环境方面，东莞作为与广深交界的城市，提出要全面对标广深先进做法，打造与广深一体的营商环境。

构建“科技创新+先进制造”城市特色

时代周报记者在发布会现场了解到，“2+2”政策，第一个“2”，指东莞近期出台的促进制造业发展的政府1号文《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》，以及《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》。第二个“2”，是指两个单项政策：构建“大招商”格局、强化产业空间供给，旨在为制造业和民营经济提供产业、空间等方面的支撑。

数据显示，目前东莞已集聚超20万家工业企业、1.29万家规上工业企业、110家专精特新“小巨人”企业、78家境内外上市企业、14家超百亿工业企业、3家超千亿工业企业，形成了“百、千、万”亿级的集群发展梯队，制造业占GDP比重达50%。

民营企业是东莞制造业中的主力军，东莞民营企业占规上工业增加值比重达六成以上，贡献了七成以上的税收总额，占进出口、投资、消费领域的六成、七成、八成以上。

东莞城市形象 东莞市委宣传部供图

发布会现场，东莞市委常委、副市长刘光滨表示，东莞的高质量发展，首先就制造业和民营经济的高质量发展。他提出，要构建“科技创新+先进制造”的城市特色，打造具有国际竞争力的科创制造强市；大力弘扬民营企业家精神，设立“东莞民营企业家日”，打造一批在全国、广东省具有领军地位的民营企业集团。

从支持制造业发展的具体措施来看，东莞将为新型储能、新能源汽车核心零部件、半导体和集成电路、新材料等产业引进战略科学家团队，每个团队给予最高1.5亿元资助。在创新链上，东莞将构建“源头创新+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，建立“产业界出题、科技界答题”机制。同时支持莞企提高竞争力，实现东莞制造货通全球。

东莞还将针对9条重点产业链推出“链长+链主”，推动新升规企业1500家以上，培育各级制造业单项冠军50家以上，新增国家级“小巨人”30家、上市和过会企业10家以上。

东莞企业出海抢单 东莞市委宣传部供图

释放不少于5000万平方米产业空间

广东省高质量发展大会提出，高质量发展不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力。东莞也如此。

东莞市发改局相关负责人介绍，东莞目前产业空间超过4亿平方米，但在制造业数字化、智能化等新趋势下，传统产业空间功能不匹配、设施老化、配套不完善，难以满足企业需要。

产业空间量大但质不高，是当前制约东莞制造业发展的瓶颈。接下来，东莞将聚力推进招商引资和增资扩产机制创新，着力提升产业空间品质。

在产业空间方面，东莞将把七成以上用地指标用于产业项目，并推动其向四大战略平台、七大战略性新兴产业基地集聚；推进镇村工业园整治改造，实施镇村工业园区提质增效三年行动计划，各镇街园区将推进至少1个500亩以上“工改工”连片改造，并推动产业空间从单一的生产型园区向综合的生产服务型园区转型。

四大战略平台、七大战略性新兴产业基地 图源：东莞市委宣传部供图

从规模上，东莞在2023年将打造不少于1000万平方米的高品质、低成本、快供给产业空间，到2025年打造不少于5000万平方米的产业空间。鼓励工业上楼，对自动化程度高、轻设备、轻振动、用工少的制造业项目，容积率可提高至5.0。

“这有助于满足优质中小型企业对高净空、高承载、高利用率、优配套的空间需求，服务企业扎根东莞做大做强。”东莞市发改局相关负责人说。

在企业服务方面，东莞市政府将构建产业项目“洽谈—签约—落地—建设—投产—达产”全链条全生态服务体系，推动产业项目“摘牌即动工”“完工即投产”“投产早达效”，并对已完工投产的项目设置2—3年的“服务续航期”。

区域竞争，营商环境是关键项。“企业需求在哪，政策就延伸到哪”，东莞在审批事项、办事流程、服务效率等方面，将全面对标广深，建设与之趋同的营商环境，打造企业市长直通车、“企莞家”、12345政务服务便民热线等3大品牌。