当地时间11月29日，美国国防部向国会递交长达196页的年度“中国军力报告”。报告称，中国的核武库数量正在增长，且增幅超过了美国此前的预测。

报告认为，中国的核弹头数量到2035年可能会增至1500枚，远高于当下估计的400枚和预估2030年将达成的1000枚，这意味着中国与美国的核库存差距越来越小。外界指出，即使是在这种情况下，中国核弹头数量仍远远低于美国目前所持有的核弹头。据美国国务院2021年公布的数据，截至2020年9月30日，美国军方持有3750枚现役和非现役核弹头。

向国会提交年度“中国军力报告”，是五角大楼的传统事项。美国2000年通过的《国防授权法案》规定，美国国防部长应就中国现今与未来的军事战略向国会提交报告，“报告内容应针对中国人民解放军在未来20年中，军事技术发展的现况与未来可能的走向。”

为何美国热衷炒作“中国核武威胁”？

深圳卫视直新闻注意到，在五角大楼官网有关“中国军力报告”声明的最后，强调了存在误解和误判的可能性。美国防部官员称，这也是强调了中美两军间有效和及时沟通的重要性，“即使‘战略竞争’愈演愈烈之下，也并不意味着冲突或对抗不可避免。我们已明确表示，致力于负责任地管理与中国的竞争，以确保不陷入不必要的冲突之中。”

赵立坚

在外交部今天（30日）的例行记者会上，发言人赵立坚就美国年度“中国军力报告”应询指出，美方近年来反复炒作各种版本的中国威胁论，其目的不过是为了自己扩张核武库、维持军事霸权寻找借口，这是美方的惯用伎俩。全世界都看得清清楚楚。

赵立坚强调，中国的核政策是一贯的、明确的，中国坚定不移地奉行自卫防御核战略，坚持不首先使用核武器政策，在核力量发展上保持极大克制，始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平，从不参加任何形式的军备竞赛。

时事评论员宋忠平对深圳卫视直新闻分析指出，外界对于美国炒作“中国核武器威胁论”，已是司空见惯。美国此番做法是出于多方面考虑。一方面是炒作“中国威胁论”给盟国听，以期塑造中国对美国及其盟国都构成严重威胁，理由便是中国在提升核力量。而另一方面则是炒作相关话题给美国国会听，希望美国国会加大拨款力度，让美国能够打造更多的“三位一体”战略核力量。

“核三位一体”是指一国同时具备有陆基洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和战略轰炸机三种核打击方式的能力，即对陆、海、空实现全面的核威慑。目前外界普遍公认拥有“三位一体”核打击能力的国家是美国和俄罗斯。

在宋忠平看来，中国适度的增加核武器并提高其性能，是维护自身国家安全。而美国斥资万亿美元打造新的“三位一体”战略核力量，主要目的则是为了维护自身全球霸权。

拜登政府发布一系列涉核战略告，有何目的？

拜登

谈到美国核政策，我们不妨结合美国总统拜登上台后发布的一系列战略报告来看。从去年发布的《国家安全战略临时指南》，到今年发布的《国防安全战略》、《核态势审议》报告、《国家安全战略》，美国愈发强调其要恢复在国际核军控领域的领导地位。

美国新版《国防安全战略》强调，核威慑仍将是优先事项，它对国家至关重要，也是综合威慑的基础。为确保对美国及其盟国持续拥有针对其所受威胁的核威慑能力，美国将使其“核三位一体”、指挥与控制以及核武器基础设施现代化，此外还将对盟国加强扩大威慑的承诺。

根据《核态势评估》报告，随着地缘政治环境的不断恶化，美国将再次回归“冷战”时期的核武器政策。该报告放弃了美国过去多次提到的“唯一目的”政策（核武器只能用于威慑与反击），而是采用了“根本作用”这一表述（只有出于保护自己或盟友的重大利益的目的时，美国才会考虑使用核武器），这延续了美国在“冷战”时期的“延伸威慑战略”。不过与“冷战”时期不同的是，报告认为美国将要面对的是俄罗斯和中国两个“核大国”。

半岛电视台援引国际防务和地缘战略专家的话表示，从最广泛的意义上来看，美国的核威慑政策自肯尼迪时代以来，几乎没有任何变化。美国试图通过这些政策和计划向其潜在侵略国领导人表明，在任何核战争中都没有赢家，而任何针对美国或其盟国的“武装侵略”行为，都可能被升级为核战争，从而使侵略国面临毁灭。

宋忠平指出，中国从拥有核武器的第一天，就强调坚持不首先使用核武器。但美国从拥有核武器那一天起就是强调首先使用核武器，其也是世界上唯一一个使用过核武器的国家。

“中国军力报告”

据美国高级国防官员透露，2022年度中国军力报告所根据的，有关中国军事能力信息的搜集截止期为2021年12月。但是报告也考虑进了2022年发生的一些重大事件，包括俄乌冲突以及佩洛西窜访台湾。

值得注意的是，北约在10月举行了代号为“坚定正午”的核威慑演习，有14个国家参与，60架战机参演。分析指出，2021年该演习在欧洲南部，围绕意大利周边举行，离黑海较近。但2022年的演习地点是在英国北海以及比利时上空，距离俄罗斯边境约1000公里。这一位置的选择，耐人寻味。

另据美国《政治报》网站披露，美国官员10月在布鲁塞尔举行的北约非公开会议上称，美国将加速向欧洲多座北约基地部署“升级版”核弹B61-12，最早将于12月交付。B61-12是B61核弹延寿计划的最新型号，安装全新精确制导尾翼组件和新型制导系统，圆概率误差据称不超过30米。按照设计，该核弹能够由美国和其他北约成员国的战斗机和轰炸机携带。

武器装备

宋忠平指出，美国想将B61-12这款战术核弹在常规战争中实现使用，意味着要降低核武器的使用门槛。这恰恰反映出美国推动了全球的核军备竞赛，导致全球的核武器“几近失控”，尤其是核控制“几近失控”。另一方面，美国退出了《中导条约》，进一步让核约束机制出现了更多的“空档”，毁坏了原有的核平衡机制，让这个世界充满了不太平。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者