东盟国家正先后迎来自己的“主场外交”：柬埔寨举行东盟峰会及东亚合作领导人系列会议，印尼举办二十国集团（G20）领导人峰会，泰国举办亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议。

在“全球治理迎来亚洲时刻”之际，东盟国家经济相对来说“风景这边独好”也引发国际关注。全球经济正深受疫情、俄乌冲突、能源价格飙升、通胀等因素的影响，为什么东南亚能发展得不错？

《环球时报》驻印尼、泰国、菲律宾等国记者的调查给出答案：这背后既有东盟国家自身的优势和潜力，也离不开借力同中国的长期合作以及正式生效快一年的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

越南工人正在海防市的一家电动汽车厂组装汽车

各种“红利”助东南亚起飞

“三十年来，东南亚国家的经济增长速度首次超过中国”“东南亚国家正享受人口红利、消费带来的经济增长以及基础设施建设带来的经济发展”。这些是法国《回声报》、德国《商报》等国媒体对东南亚的观察。

总部设在菲律宾首都马尼拉的亚洲开发银行发布报告称，在全球经济增速放缓之际，东南亚正迎来“更有活力的增长”。东盟国家今年和明年整体经济增长率将达到4.9%和5.2%。马科斯总统6月30日就职后，有关机构预测称，2022年菲经济增长将达到6.5%，明年增速也可以达到6.3%。毫无疑问，总面积约449万平方公里，人口总和超过6.6亿的东盟十国，成为全球经济中为数不多的亮点之一。

“菲律宾只是东南亚经济体被看好的一个缩影，这背后的原因很多。”菲律宾国际关系问题专家安娜·玛琳多格告诉《环球时报》记者。

她分析说：首先是东盟国家普遍拥有人口红利。如菲人口从2000年的7800万迅速增长到目前的1.1亿，青壮年人口增加且教育水平相对不错为经济发展提供了良好基础。印尼、越南等东盟成员国的人口数量和结构也都比较适合制造业发展。

二是自然资源红利。菲金矿储量全球第三，铜矿和镍矿储量也名列前茅。

三是这些年新建了很多民生项目，为这一轮经济发展相对亮眼打下了基础。

四是与国际大环境有一定关系，特别是特朗普政府2018年起发动对华贸易战后，美欧跨国企业将部分制造业转移到东南亚，使东盟经济因此受益。

最后，还离不开中国投资带来的“红利”。数据显示，2020年中国在东南亚国家的直接投资为160亿美元，其规模相当于欧盟和美国在当地投资的总和。

由美国企业和研究机构联合发布的一份报告显示，在人们担心全球贸易可能放缓之际，越南、菲律宾等新兴市场国家反而成为赢家。在物流公司DHL快运公司全球首席执行官约翰·皮尔逊看来，全球化危机并没有导致区域化发展的停滞，一些新兴市场供应链反而获利，“越南就是最大的赢家”。

印尼战略和国际问题研究中心经济部主管法贾告诉《环球时报》记者：“根据2020年之前的数据，越靠近中国的东盟国家，因供应链转移的受益越大，所以越南和泰国在当时经济数据非常亮眼。我们总统在内阁开会的时候也多次表示，要内阁官员学习越南和泰国，多从中国吸引供应链。”

但他也表示，越南靠近中国，有天然的地理位置优势。

该中心资深研究员及联合创始人尤素福·瓦南迪认为，印尼投资、贸易和GDP增长有诸多因素：一是俄乌冲突带来的大宗商品价格上涨，促使印尼这一重要的大宗商品出口和投资国吸引到大量投资和贸易；二是今年是RCEP元年，东盟国家正在逐渐享受这个最大的自贸区成立的红利；三是印尼主动将自身的“全球海洋支点”倡议同中国的共建“一带一路”倡议对接。

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“我手头有座镍矿，想向中国出口”

G20峰会即将在巴厘岛举行，印尼一些媒体已放风说，印尼总统佐科将与外国领导人一道以视频方式观看雅万高铁试车，以此向外界展示与中国合资共同承建的基建成果。据印尼安塔拉通讯社报道，雅万高铁长142.3公里，预计将于明年6月正式投入使用，建成后将是东南亚的第一条高铁。

今年7月，印尼总统佐科东亚之行首站选择到访中国，他也成为北京冬奥会后中方接待的首位外国元首。陪同出访的印尼外交部东亚司司长孙浩在接受《环球时报》记者专访时表示，佐科访华最主要的任务还是探讨经济合作，加深印尼同中国的全面战略伙伴关系。特别是在俄乌爆发冲突、世界经济复苏疲软等背景下，探讨两国在后疫情时代的经济合作尤为重要。他还表示，近年来中国一直是印尼最大的贸易伙伴，2021年两国进出口贸易总额更是超过1200亿美元。

由中国企业投资、建设和运营的柬埔寨金港高速公路10月1日通车试运营，这是柬埔寨第一条高速公路，是中柬共建“一带一路”重点项目。金港高速横跨柬5个省市，沿线覆盖该国1/4人口，为当地经济社会发展注入了活力。这条全新的高速公路全长187.05公里，双向四车道。《环球时报》记者驱车从金边到达终点西哈努克港，一看时间，只用了1小时40分钟，同行的翻译索飘连连惊呼“不可思议”，因为过去走国家4号公路至少要5个多小时。

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诸如此类竣工或在建的中国帮助东南亚国家经济发展，特别是促进区域互联互通的项目还有很多，如文莱的摩拉港、中老铁路、中泰铁路等。这些项目可以不断增强东南亚国家的物流辐射力，为当地创造发展新机遇。有国际学者感慨：“老挝现在有了新列车，比美国的列车跑得都快。”

曾在文莱港务局任职的法兹拉告诉《环球时报》记者：“中国是全球第二大经济体，极大地推动了国际贸易增长，而海上互联互通是全球贸易增长和改革的支柱。我们与中企合作打造的摩拉港是最佳选择，中企带来先进的技术和管理经验，且发展港口的思路与文莱一致。双方的合作促进了文莱经济发展，为实现文莱‘2035宏愿’作出贡献。”

在东南亚工作和生活，不难发现中国对当地经济、社会和生活的影响。如在菲律宾最火的两家电商平台LAZADA和SHOPEE，背后都离不开中国互联网巨头的投入，这些平台上的多半“海外”商品实际上都是从中国发的货。物美价廉的中国商品虽然快递时间稍长，但极大满足了菲工薪阶层的需求。更有意思的是，受中国电商影响，这些电商平台也经常搞“双11”之类的促销活动。

在菲常驻，《环球时报》记者的一个感受是当地人似乎都很期待能与中国做生意，跟当地人吃饭或聊天时，常有人提出“我手头有座镍矿，想向中国出口”“我们省有个深水港，中国公司要不要投资”这样的问题。记者所居住的大马尼拉地区环球城，更聚集着多家矿产公司，矿产出口十分红火。

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RCEP，“世界上最大的贸易集团”

今年时值东盟成立55周年。《东盟邮报》评论认为，已经生效的RCEP将东盟各国和东盟重要伙伴团结到了一个进步的自贸协定下。当一些东盟国家10年前率先倡议发起这个合作协定时，一定没有想到：这个现在被印尼官员称为“世界上最大贸易集团”的自贸协议组织在正式生效的第一年内就带来巨大利好。

在泰国罗勇府经营榴莲园的差瓦说：“金枕榴莲在中国很受欢迎，也是我们种植的主要品种。有了这个协定，今年我们对华农产品出口花的时间和成本都大为减少。明年将扩大榴莲种植面积，向中国市场销售更多的泰国水果。”泰国东部经济走廊的豪迈公司车间内，飞速运转的机器正加紧生产销往全球的汽车轮胎模具。

据《环球时报》记者了解，RCEP生效后，自成员国采购通关效率得到提升，来自中日韩等国的供应更便利，像豪迈这样的企业向国际市场销售利润也得到提高。为提高销售额，该公司计划明年建成新厂区。

泰国商业部贸易谈判司的官员曾表示，RCEP与共建“一带一路”打造的基础设施，将在区域内营造出“开放、透明、公平和可预期的发展环境”, 降低成员国之间的贸易和投资壁垒，促进区域经济增长。

RCEP正式生效前，新加坡国际关系学者马凯硕曾在美国《外交政策》杂志网站发表题为《在亚洲，中国的长远规划击败美国的短期盘算》的文章。在他看来，如果北京重视东盟和RCEP，而华盛顿只顾着澳大利亚和奥库斯（AUKUS），那么北京就会赢，因为“大的博弈是经济而不是军事”。

中国与东盟进出口在前10个月保持较快增长，同比增速达到15.8%。一些接受采访的东南亚人士表示，在动荡的国际局势下，中国为东盟十国的发展提供了可靠支撑，特别是RCEP推出后，中国与区域内国家的贸易和投资往来更加密切。双方的合作，不仅促进东盟国家经济发展，也有利于中国的出口贸易和经济增长企稳回升。

“越南不仅是RCEP成员国，也是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员国，能够很好地利用自贸区体系发展本国经济。”印尼经济学家法贾谈起越南时，总是带着一点羡慕的口吻。按照印尼媒体的报道，RCEP预计今年12月在印尼生效，这将让印尼今后经济发展的潜力更大。

目前，东盟国家中只有菲律宾未能如期核准RCEP。正是因为与中国及东盟的经贸关系极为重要，菲律宾政府一直呼吁国会批准RCEP。有菲媒预测，在RCEP生效实施背景下，到2030年，菲国内生产总值实际增速将因此增加0.9个百分点，贫困人口将减少5%。

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“还不是全球经济增长的‘引擎’”

在菲律宾学者安娜看来，东南亚经济增速虽然亮眼，但还不能被称为全球经济增长的“引擎”。主要原因是：东盟国家经济体量偏小；科技创新能力不强，只能被动承接发达经济体的部分供应链，而不能主导产业链；资金量不大，发展主要靠外部投资。

她表示，东南亚经济发展仍面临一些复杂因素，如有的国家政局不稳定，基础设施还很不完善，对外资保护不够等，“像菲律宾这样的国家，受气候变化影响大，环保顾虑多，对一些产业持排斥态度”。

澳大利亚洛伊国际政策研究所网站5月曾刊文称，东南亚是世界上经济和发展最成功的地区之一，但也同样面临疫情、俄乌危机、高通胀、能源和食品市场动荡、气候变化等因素带来的影响。一些东盟国家的内部发展还涉及国内改革、治理和政治等核心因素，以及能否摆脱“中等收入陷阱”等问题。

文章称：“一些国家面临‘未富先老’的风险，关键问题是东南亚是否需要一种新的发展模式？正如印尼前财政部长巴斯里所说，‘工业化战略不能再完全依赖低技能制造业和创造低技能就业岗位’。”还有分析认为，对马来西亚等国来说，国际经济环境不稳定、外籍劳工短缺等问题都可能给经济带来下行风险。

菲律宾总统马科斯多次表示，俄乌冲突让菲经济和民生受损，尤其是粮食安全和能源安全更是关乎重要的国家安全利益。菲政府既要想办法降低大米、糖等生活必需品的价格，又要解决电力供应短缺导致价格上涨的问题。马尼拉的平均电价几乎是北京的3倍多。记者在马尼拉的住所只是一个两居室，每月电费居然超过1000元人民币。

越南今年第三季度GDP同比增长13.67%，可以说是东南亚国家中的“经济模范生”，但“越南每日快讯”网近日还是刊文称，令人担忧的是随着来自欧美国家市场订单的减少，越南的工厂或将迎来“寒冬”。

“就全球经济来看，向来有‘美国感冒，小国吃药’的说法。”有菲律宾分析人士向《环球时报》记者抱怨说，美联储持续加息对于东盟国家无异于“热带风暴”，因为大量国际资本将撤出并转向美国，进而影响到东南亚国家的经济复苏。不过，该分析人士也表示，尽管面临各种挑战，但东盟国家还是对经济发展保持乐观。

来源：环球时报|记者 张杰 孙广勇 赵益普 肖岩 辛斌