【环球时报-环球网报道 记者 李雪】当地时间6月26日，美国总统拜登正式宣布一项七国集团（G7）基建计划，承诺在5年内筹集6000亿美元，为发展中国家提供发展基础设施的资金。虽然拜登没提及中国，但外界分析普遍认为该计划的目的是抗衡中方“一带一路”倡议。

值得注意的是，去年G7峰会上，拜登也宣布启动一项被认为是对抗“一带一路”的基建方案，当时白宫称这将“帮助改善发展中国家总价值超过40万亿美元的基础设施”。但这项名为“重建美好世界”的倡议却在美国国会受阻，几乎没有取得进展和成效。如今，拜登又在此基础之上启动新基建计划，该项目落地的可能性有多大？

对此，复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长黄仁伟27日向环球时报记者表示，拜登政府面临的首要问题就是，这6000亿美元从哪里来？

黄仁伟说，拜登称，美国和其他G7国家政府只会提供有限资金，同时鼓励大规模的私营部门投资。但在政府不可能以行政命令让私人机构掏钱的情况下，它们的配合度会有多高？更何况，美国国内企业大部分是高科技、金融公司，搞实体行业的公司要么主要业务搬到国外、面临“空心化”，要么自身经营情况一团糟没有余钱。要想让高科技、金融公司出这个钱，而且改行去搞基建，显然是不现实的。

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中国WTO研究会常务理事、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文则告诉环球时报记者，近年来，全球私人投资针对基础设施的投入有所下降，而且以往的投资主要集中在高收入国家，因为对私人投资者而言，低收入国家基础设施的投资风险大、回报周期长。如果G7国家真能筹到6000亿美元，多在发展中国家搞些实实在在的发展项目、民生项目，促进当地经济的发展，这当然是好事。但如果只是像去年“重建美好世界”一样，再空喊一遍口号就没有什么意义了。

一位欧洲问题研究学者对环球时报记者表示，这个6000亿美元的新基础设施计划，显然是为了对抗中国“一带一路”，这符合美国对华开展战略竞争的思路。但从长远看，美国推行这一计划有“三大软肋”。第一，美国国内问题太多，在通胀高企、债台高筑的情况下，如何能筹到这么多的钱？第二，盟友未必真心愿意配合，毕竟欧盟也有自己“全球门户”计划；第三，相关发展中国家大多不愿在中美之间选边站。更何况，美国自己国内基础设施都搞得一塌糊涂，很难说服这些国家相信这一项目。这三大软肋会让该项目的执行效果大打折扣。

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不过，他也提醒，美方尚未公布的内容当中，可能包含一些旨在增加中方建设成本的计划。对此，我们应该保持警惕。

对于七国集团提出的新基建倡议，外交部发言人赵立坚27日在例行记者会作出回应。他表示，中方始终欢迎一切促进全球基础设施建设的倡议。我们认为，相关倡议不存在彼此取代的问题，但我们反对打着基础设施建设旗号，推进地缘政治算计，抹黑污蔑“一带一路”倡议的言行。我也注意到一年前，同样是在七国集团峰会上，美方提出“重建更好世界”倡议，承诺推进有别于“一带一路”的全球基础设施倡议。不论是“重建更好世界”倡议，还是别的什么倡议，国际社会希望看到的是真金白银和实实在在造福于人民的项目。

此前新闻

美带着针对中国"最严厉剧本"参加G7 两种手段被曝光

拜登乘坐空军一号飞抵德国巴伐利亚，西方两场宣扬已久的“重磅”峰会随即接连登场。

除了俄乌冲突这个美欧面前的当务之急，“中国威胁”也毫不意外地被渲染成关键议题。正在召开的G7峰会不仅推出对标“一带一路”倡议的新全球基建伙伴计划，还将讨论中国所谓“强迫劳动”和“窃取知识产权”问题。

北约峰会更是事先声张，首次将“中国”写入北约最新版的“战略概念”文件，对抗中国的意图相当明显。

同样备受关注的一点，是日韩澳新四个亚太国家的领导人也都将出现在北约马德里峰会上。其中，日韩还都是首次参加。

这些信息是否标志着北约亚太化进程正在明显加速？背后一堆烂摊子的拜登会在欧洲收获与欧洲和亚太盟友的更多“团结”吗？

01

“七国集团将共同宣布，我们将禁止进口俄罗斯黄金。”

G7峰会今天刚刚开幕，拜登已经急不可耐地在推特上做了这样的预告，坐实了之前媒体的猜测。

拜登推特截图

除了“黄金禁令”，此次G7峰会预计还将讨论有关替代俄罗斯石油和天然气进口的方案，以及“增加对俄压力、表明对乌支持”的其他具体建议。

就像东道主、德国总理肖尔茨所说，今年的G7峰会就是要在乌克兰问题上“传达北约和七国集团比以往任何时候都更加团结的信息”。

只是，这个“团结”的含金量，很是值得商榷，尤其是俄罗斯手里攥着德国主要的能源供应。

这不，俄罗斯刚宣布要停气10天，对“北溪-1”输气管道进行年度维修，柏林方面就开始担心俄罗斯可能完全切断对德的天然气供应，于是采取“孤注一掷”的方式，颁布一项紧急法令，允许联邦政府在天然气短缺的情况下恢复燃煤燃油发电。

牺牲自身利益，维护美国霸权，这笔账该怎么算，欧洲国家应该门清。

中国，是今年G7峰会的另一个主题词。

事先已有预告：美国“将带着最严厉的、对付中国的剧本抵达巴伐利亚参加G7峰会”。

就目前媒体曝光而言，“最严厉”大致分两手：

一是“批”。

据路透社发自美国空军一号的报道，在拜登前往德国途中，白宫方面宣称，G7将讨论中国所谓“强迫劳动”和“窃取知识产权”问题。

外媒报道

去年的G7峰会其实已经谈及类似话题。

当时会后的领导人公报公开就新疆、香港和台湾问题点名批评中国，还要求世卫组织开展“及时、透明、由专家主导、基于科学”的新冠病毒起源第二阶段调查。

不过，在中国人权问题上，去年的公报只是含糊地“呼吁中国尊重基本自由”；在涉及新疆的问题上，也没有就禁止各国参与受益于“强迫劳动”的项目达成共识。

今年还要走得更远一点，那就是对中国的措辞会更强硬？

事实上，美欧的对华战略差异是不可逾越的。美国要的是西方一起扳倒中国。欧洲国家与中国既有意识形态分歧，也有经济上的竞争与合作需求。

因而，再如何强硬至多也只是“嘴炮”。

二是“立”。

美国预计还将在今年G7峰会对世界作出又一个“吊人胃口的宏大承诺”：推出“涵盖全球基础设施、民生健康和数字基础设施的伙伴关系”。

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华盛顿对此寄予厚望。

美国国家安全顾问沙利文说，“这可以代替中国人所提供的东西，成为另一种选择”“我们打算让这成为拜登政府在剩余任期内外交政策的标志之一”。

一年前，拜登总统在会见G7领导人时曾敦促他们支持“重建更好的世界（B3W）”，旨在替代中国的“一带一路”倡议。如今看来，雷声大雨点小。

名字换了，前景就会好吗？

G7国家整体面临高通胀，已然不太可能为美国新“承诺”提供大量资金，说的是会“寻求私营部门的贡献”，但迄今依然缺乏落实的具体方案。

由是观之，新的所谓“伙伴关系”依然是一张被美化的“空头支票”。

02

结束德国G7峰会行程后，拜登将马不停蹄地奔往这次欧洲之行的下一站，西班牙首都马德里。29日到30日，北约峰会将在那里举行。

跟G7峰会类似，“应对中国威胁”也是北约峰会事先对外声张已久的主题之一。

22日以及更早的16日，北约秘书长斯托尔滕贝格已先后在两个不同场合进行“预热”，尤其是对“中国威胁”大加炒作，生怕外界太过关注乌克兰危机而“忘却”中国。

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斯托尔滕贝格称，北约马德里峰会将有五大焦点，包括商讨继续为乌克兰提供支持、审议芬兰和瑞典入约问题以及通过指导未来十年发展的新“战略概念”文件等等。

概括起来，对乌开战的俄罗斯是“最紧迫的威胁”，但中国也是北约“不能忘记的所有其他安全挑战”之一。

在把“中国威胁”渲染成“重头戏”过程中，这次北约峰会主要突出了两个关注点：

一是北约新“战略概念”文件将首次点名中国。

这个“首次”，被美国和北约官员说成是北约的“一个巨大进步”。斯托尔滕贝格称，他希望盟国会说中国对北约的“价值观、利益或安全构成一些挑战”。这听起来是在催30个成员国“统一战线”，实际是代表北约进行毫不掩饰的“政治宣示”，明确针对中国。

另一个关注点，就是日韩澳新四个亚太国家领导人也去了马德里。

在北约2030改革方案中，日本、韩国、澳大利亚和新西兰被明确定义为北约在亚太的四大伙伴国。在目前为止的表态中，日本首相岸田文雄尤为积极，他也将成为第一个出席北约峰会的日本首相。

还没动身前往欧洲，岸田就已经表示，将把日本与北约的合作“推向一个新阶段”。

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15日宣布这个消息时，他就说要在北约峰会上强调，“在世界任何地方都不能容许武力片面改变现状的行为”。

把俄乌冲突引向亚太，这套嗑儿，岸田以及日本右翼政客已经重复了不止一次。北约峰会，将成为他们的又一个放大器。

较之日本，韩国在涉华方面表现得相当谨慎。

韩国总统府方面在22日介绍情况时试图撇清“嫌疑”，强调韩国总统首次参加北约峰会，并不代表韩国将转向反华反俄政策。

但连一些韩媒都说，尹熙悦的马德里之行，将被看做是“强化韩美同盟和配合美国外交战略的姿态”。韩国国内也有不少声音认为由此对中俄造成刺激，“得不偿失”。

03

显然，拜登这次是想借着俄乌冲突和渲染“中国威胁”，跟欧洲甚至部分亚太盟友再刷一波“团结”。但正如一些美媒观察到的，就连欧洲国家也不那么同意在北约框架内对中国采用强硬措辞。

它们有至少两方面的担忧：一是不希望北约变成一个“全球联盟”而被分散力量；二是不希望明确将中国列为对手。

一位欧洲问题学者对补壹刀说，西方内部的这种分歧越来越明显了。

欧洲大国虽然也想借助危机提升自身影响，但从自身利益出发，它们更倾向于对俄乌冲突进行危机管控，未来希望跟俄罗斯回到谈判桌上，在对中国方面上不想走向极端。

但美日等国明显是想利用这场危机，把在欧洲和亚太的地缘政治对抗打造成长期趋势，甚至进一步扩大化。美国拼命地把自身战略意图强加到盟国身上，将欧洲和亚太安全问题混为一谈，既为绑定中俄，也为绑定其他盟友。

西方内部的这两种分歧性趋势，正在进行较量。

就在“空军一号”飞往欧洲时，美欧不少媒体和观察家都注意到拜登身后那一大摊甩不掉的“烦恼”：通胀居高不下，经济衰退风险加剧，堕胎权之争背后的保守主义政治回潮，11月份中期选举民主党人形势堪忧……

在国内面临重重压力的情况下，拜登这次访欧，“必须更加专注于‘我能带回什么？而不是“我能向世界展示什么？”这决定了他跟以前一样，一边嘴里大呼“团结”，一边继续把盟友推向前沿为美国“遮风挡雨”。