2022年7月1日，上海市新党员代表入党宣誓活动在中共一大会址前举行 刘颖摄/本刊

中国共产党的基层党组织，是党的全部工作和战斗力的基础

在党中央“大抓基层”导向推动之下，十年来，党的组织体系“神经末梢”更加活跃，党的“战斗堡垒”更加稳固

基层党组织建设既要有形，又要有神。形神兼备、形神一体，双向发力加强建设，才是一个气血贯通、体魄强健的生命体

文 |《瞭望》新闻周刊记者 张康喆 陈燕

安徽省宿州市萧县，有支由5名退役军人成立的蓝天救援队。成立后短短七年，成员人数从“5”变成了“295”。

这是一个零散星火聚成熊熊火把的故事。

公益救援队初创时面临的组织松散、装备条件较差等问题，在2018年夏天的抗洪一线遇到了转机——看到洪水中一艘艘冲锋舟上高高飘扬的鲜红党旗，救援队员们感到心头一颤。

随后，蓝天救援队申请建立了党支部。从此，队伍有了“火车头”，组织成员不断扩充。救援中，他们更加主动为老百姓着想、为大局服务。

党的基层组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，全党上下抓基层、强基础的氛围日益浓厚，基层党建工作越来越严、越来越实。

在建党101周年之际，《瞭望》新闻周刊记者走进十个党支部，感受十年间发生在百万基层党组织中的变化——

在陕西，柞水县小岭镇金米村党支部，成立“木耳产业党小组”，把小木耳办成了大产业，富了一方百姓；

在黑龙江，伊春森工上甘岭林业局溪水林场分公司党支部，党员发挥先锋模范作用，带动全体职工在“绿色实践”中守护一片片林海；

在四川，东方电气股份有限公司水轮机分厂党支部，组织技术尖兵攻克白鹤滩水电站“球阀密闭”难题，全力建设好世界水电“桂冠”；

在安徽，萧县蓝天救援队，因为成立党支部而有了领头人、主心骨，使原本松散的社会组织产生强大凝聚力；

在河南，焦作市山阳区艺新街道冬香好妈妈工作站党支部，以党群服务平台撬动银发资源，一大批退休党员被组织起来，积极投身志愿服务；

在湖南，长沙市公安局高新区分局雷锋派出所党支部，以政治建警推动工作，用老百姓的安全感检验党建工作成效；

在天津，天津女子排球队党支部，把党建工作做到年轻队员心坎上，将女排精神发扬光大；

在山东，康力医疗器械科技有限公司党支部，把党建融入民营企业的生产经营、产品研发、创新发展各环节，短时间内将医用外科口罩产能从日产10万只猛增至500万只；

在辽宁，锦州市传染病医院医疗党支部，积极探索新形势下党员教育管理机制，实现六轮疫情救治“零差错”“零死亡”“零感染”“零外溢”……

在广西，广西大学土木建筑工程学院教工第一党支部，老中青三代传帮带，完成了一批全国乃至世界一流特大工程项目技术攻关；

十年来，生动鲜活的故事发生在基层。几百万个“战斗堡垒”，有效稳固了党的执政根基，保持并加强着党同人民群众的血肉联系。

抓基层 强基础

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，为加强基层党建指明了方向。

十年来，我们党健全组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。

与基层党组织相关的党内法规制度体系建设整体推进。党中央先后颁布了党支部工作条例、农村党的基层组织工作条例、党组工作条例、党和国家机关党的基层组织工作条例、国有企业党的基层组织工作条例、党的基层组织选举条例、高校党的基层组织工作条例等一系列条例以及若干规则、规定、办法、细则。党的基层组织建设制度“四梁八柱”日趋完善，制度体系覆盖全面、运行规范、执行有力。

2012年以来，全国农村基层党建工作座谈会、全国国有企业党的建设工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议、全国非公有制企业党的建设工作会议、全国社会组织党的建设工作座谈会、全国城市基层党建工作经验交流座谈会等重要会议先后召开，有力推动全面从严治党向基层延伸，各领域基层党组织建设全面加强。

在党中央“大抓基层”导向推动之下，十年来，党的组织体系“神经末梢”更加活跃，“战斗堡垒”更加稳固。在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、“六稳六保”等大战大考中，党的执政之基更牢固，力量之源更丰沛。

全面覆盖 分类推进

每当教学和科研中遇到困难，广西大学土木建筑工程学院教工第一党支部纪检委员应敬伟，总会不住地翻看支部记录本，特别是每一次为退休老党员举办的“荣休会”会议记录。

“荣休会”是这个党支部的老传统——即将退休的老党员教师，深情回顾几十年的工作历程，有欢笑、有泪水；年轻党员教师从老一辈的奋斗经历中汲取智慧和力量，有感慨、有收获。

高校，是我们党在过去十年间分类推进各领域基层党建的一个缩影。从2012年底的420.1万个基层党组织，到截至2021年底的493.6万个基层党组织；从农村到城市，从边疆民族地区到贫困地区，从国有企业、机关、高校到非公有制企业、社会组织、中小学校……十年来，各行各业基层党组织全覆盖。

“进入新时代，新产业、新业态、新模式不断涌现，党员的就业方式、职业分布呈现出明显的多样化趋势，基层党组织的覆盖面必须随之扩展。”中共中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授陶元浩说。

在农村，创新完善基层党组织设置，选好管好用好农村基层党组织带头人，抓党建促脱贫攻坚成为党建的一大重点；

在城市，强化街道社区党组织领导核心地位，推进街道社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动，增强城市基层党组织政治功能和服务功能；

在国企，党建工作要求写入公司章程，党的领导融入公司治理，完善“双向进入、交叉任职”领导体制；

在高校，坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见、加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见等文件的先后实施，推动高校党委领导核心作用、院系基层党组织战斗堡垒作用充分发挥；

在机关，以整治“灯下黑”为抓手，推动党建责任落实、严格党的组织生活、增强学习教育实效、推进党建与业务融合；

在两新组织，以园区为龙头加强非公有制企业党建工作，强化社会组织党组织政治核心作用，重点抓好各类园区、商务楼宇、商圈市场和互联网企业党建工作，扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力；

此外，加强民办学校、中小学校党建工作；探索推进以平台经济为代表的新业态党建工作，加强快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体的团结凝聚；突出加强省级以上社会组织和律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作……十年来，我们党不断健全完善纵到底、横到边、全覆盖的组织体系。

“基层党组织量大面广、层级不同、类型多样。通过与各领域各行业特点相结合实现分类推进，全覆盖才能做到更深入、更细致、更有效。”中共中央党校(国家行政学院)教授黄相怀说。

铸魂塑形

2020年春节期间，新冠肺炎疫情突发。河南焦作山阳区艺新街道冬香好妈妈工作站党支部支委群，收到了一张特殊的手机屏保。

放下街道党委关于志愿者征集的“求援”电话后，支部书记张冬香连夜制作了这张屏保，作为征集令。底色鲜红的屏保上，“我是共产党员，随时听从党的召唤”的字样闪闪发光。

第二天早上，当她走进小区，看到一位位年近花甲的志愿者们，在寒风中冲她摇晃红彤彤的手机屏保，瞬间动容。疫情期间，在张冬香组织下，党支部成立了巾帼银发防疫一线宣传队、志愿队、服务队、突击队，参加了焦作市100多个小区和楼院防疫值勤。特殊时期，那一抹抹耀眼的红色，是对“领头雁”最有力的诠释。

党支部工作能否有效开展，很大程度上取决于支部书记强不强。十年来，各级党委（党组）认真履行抓基层党建工作的主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。2021年全年，178.2万个基层党组织完成换届，农村、社区基层党组织带头人队伍进一步优化。

“基层党组织建设既要有形，又要有神。形神兼备、形神一体，双向发力加强建设，才是一个气血贯通、体魄强健的生命体。”黄相怀说。

政治功能是基层党组织的魂，加强思想教育和理论武装是党内政治生活的首要任务。

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育……党的十八大以来，党中央先后开展五次集中学习教育。党内思想政治教育落实到每个支部、每名党员，从集中性教育向经常性教育延伸，激励全党不忘初心、牢记使命，为基层党组织“铸魂”。

同时，党支部标准化、规范化建设为基层党组织“塑形”。过好组织生活，这一“传统法宝”焕发出新的生机活力。

2016年10月发布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将“三会一课”列为严格党的组织生活制度的重要事项，要求突出政治学习和教育，突出党性锻炼，强调要坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，坚持党员领导干部讲党课制度，为基层党支部在新形势下继承和发扬“三会一课”制度划定重点、指明方向。

“十年来，作为加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排，‘三会一课’有了新使命，通过提高支部生活政治性、提高支部活动质量、规范支部活动形式，增强了每个基层党支部的战斗堡垒作用。”中国社会科学院政治学研究所研究员田改伟说。

服务中心 实干引领

陕西柞水县小岭镇金米村党支部，有一个6名党员组成的“木耳产业党小组”，党员们分别负责培训、收购、销售等工作。

组织名称比较特殊，实际效果更有特色：党员作为中心户，示范带动群众陆续建起170多座木耳大棚，把90%的村民嵌入木耳产业项目，村集体经济愈发壮大。

如今的金米村，将村干部和全体党员编入木耳、中药材、水果、电商和乡村旅游等5个党小组，支部依托产业建、党员围着项目转，走出了一条致富路。

火车跑得快，全靠车头带。党的十八大以来，强调围绕中心抓党建，确保党建融入中心、服务中心、引领中心，破解“两张皮”问题。各地党支部围绕中心任务中的重点工作确定“三会一课”、主题党日活动主题，群策群力、激发干劲。

“基层党建工作，不等同于基层党务工作。核心业务工作水平不断提升，是衡量基层党建成效的重要标准。”黄相怀说。

十年来，从广阔平原到边陲村寨，从车间班组到科研团队，到处都有基层党组织实干引领，到处活跃着广大党员无私奉献的身影。通过加强基层党组织建设，我们党的组织力全面提升，创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

全国493.6个基层党组织如同堡垒，9600多万共产党员好似火种，将党的路线方针政策精准传递到经济社会发展的每一个细胞、每一处角落。党的创新理论就这样在基层一线落地生根、开花结果，党的全面领导得以在各领域全面落实。通过上下贯通的组织体系，成立101年的中国共产党团结带领全党全军全国各族人民，向着中华民族伟大复兴的目标共同迈进。■