记者 蔚晓贤

目前，潍坊市城区取暖费按照房产证建筑面积收取，居民生活采暖用热价格为23元/平方米，非居民生活采暖用热基准价格为31.1元/平方米（可上浮5%，下浮不限）。为什么取暖费按房产证建筑面积收取，而不是按套内（使用）面积收取呢？2月2日，潍坊市发改委针对用暖过程中存在的一些疑问进行了解答。

问：取暖费按照房产证建筑面积收取的依据是什么？

答：《潍坊市供热条例》（自2021年5月1日起施行）规定，用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，在采暖期结束后两个月内结清费用并公示；不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。

在潍坊市供热条例立法过程中，潍坊市人大组织有关部门人员（潍坊市发改委也派员参加）到青岛专门就收费方式问题进行了调研。青岛市人大的同志反映，按照使用面积收费的办法在实践中同样存在不少纠纷和争议，主要是用户对自己房子应当按哪个档次的标准进行面积换算有争议，对此主管部门应用户要求到家里进行实测，对实测的结果还是有不少的争议。所以青岛市人大的同志总结实践经验，认为以使用面积收费争议多，建议仍然按照建筑面积收费。因此，潍坊市仍然延续之前的惯例，按房产证建筑面积收费。对此，潍坊市人大在《潍坊市供热条例》出台时已对按建筑面积收费进行了解释说明。

问：供暖按房产证建筑面积计费原因有哪些？

答：潍坊市有关部门对市区新建小区住宅核发的房产证，既有建筑面积数据，也有套内（使用）面积数据。但对部分老旧小区，有关部门核发的房产证，只有建筑面积数据，无套内（使用）面积数据。若按套内（使用）面积计费，一是目前国家行业主管部门无统一计算依据；二是若重新测量，测量主体的认定及收费易引起社会争议，也就是由谁来测量？谁测量的准确？测量费用由谁承担？这些都会产生争议；三是目前我国北方供暖地区大多采用按建筑面积计费。我省16个地市中，共有10个地市采用按建筑面积计费。四是按建筑面积收取供暖费，潍坊市组织召开了供热价格听证会，广泛征求了社会各界的意见建议，在此基础上，经市政府常务会议研究决定的。因此，潍坊市借鉴省内其他市的做法，结合本市实际选择了按房产证建筑面积计费。

问：不同计费方式对用户交费有什么影响？

答：供热价格是由供热成本加上适当的利润和税金构成。在定价总成本一定的情况下，按套内（使用）面积计费，价格标准比按照建筑面积计费要高，不是标准降低或不变。总之，在定价总成本一定的情况下，不管是按建筑面积计费还是按套内面积计费，居民实际承担的总费用是一致的。