撰文 | 董鑫

党的二十大闭幕后，主场外交活动持续开展。

这次来的是中国的“铁杆兄弟”。

11月2日上午，中国国家主席习近平在人民大会堂会见夏巴兹。

这是夏巴兹2022年4月上台执政以来首次访问中国。

这也是在上合组织撒马尔罕峰会之后，时隔1个多月，中巴两位领导人的再次会见。

外交部部长助理吴江浩在接受央视新闻采访时指出，这充分体现了中巴全天候战略合作伙伴关系的特殊性和高水平。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，在会见中，巴方领导人还向中方做出了一个明确承诺。

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中方关切&巴方承诺

这个重要承诺事关在巴中国机构和人员的安全。

近年来，巴基斯坦的安全形势总体好转，但出现了一些针对中国人的恐袭事件。

中方多次提出，要求巴方采取更有力措施，全力保障在巴中国公民和机构安全；巴方也多次表示，要加强对在巴中国人员、项目和机构的安保工作。

今年5月，在中巴建交71周年之际，巴方还表示，巴基斯坦总理夏巴兹本人将亲自监督提升在巴中国公民安保工作水平，确保在巴不再发生类似事件。

此次在北京举行的会见中，中方领导人明确表示，高度牵挂在巴中国人的安全问题，希望巴方为赴巴基斯坦开展合作的中国机构和人员提供可靠安全环境。

夏巴兹则明确承诺，将进一步强化安保措施，全力保护在巴中国机构和人员的安全。

有承诺更有举措。

据《新闻联播》报道，此访过程中，中巴双方要商签一份维护在巴中方人员项目和机构安全加强版工作方案。

中巴友谊与合作

为什么巴基斯坦会出现针对中国人的恐袭事件？

从两国关系来说，中方始终从战略高度和长远角度看待中巴关系，始终将巴基斯坦置于周边外交的优先方向，巴基斯坦更是中国唯一一个“全天候战略合作伙伴”。

恐袭事件发生后，中巴双方都多次被问及对两国关系的影响。

中巴友谊“牢不可破”是中方的回应；巴中友谊“坚不可摧”是巴方的回应。

从中巴合作来说，中巴经济走廊是标志性工程。

据央视新闻报道，今年7月，巴方在通报卡拉奇大学恐袭案件进展时曾明确表示，恐怖分子发动恐怖袭击是为了破坏中巴经济走廊项目，阻止外国人在巴基斯坦的投资。

但正如中巴双方多次明确说过的那样，任何破坏中巴互信合作和中巴经济走廊建设的企图都不会得逞，任何破坏中巴友谊的企图都将以失败而告终。

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在此次访华之前，夏巴兹在接受媒体采访时强调，得益于中巴经济走廊建设，巴基斯坦的基础设施建设得以快速发展。

“中巴经济走廊改变了我们的能源结构，改进了我们的基础设施，改变了我们从北到南，从东到西的道路连接。以往人们从拉合尔到卡拉奇大概需要20多个小时，现在已经缩短到了大概12个小时。”夏巴兹说。

11月2日晚，外交部网站发布了《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明》。

《联合声明》中指出，双方表达了保护中巴经济走廊和中巴友谊免受一切威胁和破坏的坚定决心。巴方再次承诺全力保障所有在巴中方人员、项目和机构安全，中方对巴方的强烈决心和有力措施表示赞赏。

“铁杆”

这次夏巴兹访华，中巴“铁杆”情谊进一步加强。

对于两国关系：

中方表示，愿同巴方提升全方位战略合作水平，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，为中巴全天候战略合作伙伴关系注入新动力。

巴方表示，愿同中方加强在国际地区事务中沟通协作，为维护世界和平与发展作出积极贡献。巴中友谊坚不可摧，巴方将永远同中国坚定站在一起。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，《联合声明》提到，夏巴兹总理欢迎习近平主席访问巴基斯坦。习近平主席表示将在方便时尽早成行。两国领导人承诺将一道努力，进一步深化两国关系。

对于中巴经济走廊：

中方表示，双方要用好中巴经济走廊联合合作委员会机制，以更高效率推进中巴经济走廊建设，将其打造成“一带一路”高质量发展示范性工程。要加快推进瓜达尔港配套基础设施建设，发挥港口对地区联通发展的辐射带动作用。要共同努力，为早日实施一号铁路干线升级改造项目和卡拉奇环城铁路项目创造条件。

巴方表示，愿同中方一道，持续推进高质量共建“一带一路”，希望中方大力支持推进一号铁路干线升级改造和卡拉奇环城铁路等重要基础设施项目建设。

《联合声明》还提到，根据两国领导人关于加快推进中巴经济走廊农业、矿业、信息技术、社会民生等领域合作的共识，双方同意进一步构建健康走廊、产业走廊、数字走廊和绿色走廊，并开展有关合作。

此外，中巴双方还签署和达成了多份协议/谅解备忘录，涵盖电子商务、数字经济、农产品输华、金融合作、文物保护、基础设施、洪灾紧急援助、灾后重建、全球发展倡议、动物疫病防控、社会民生、文化合作、航天、地学以及执法安全等领域。

延伸阅读：

巴基斯坦新任总理执政以来首次访华 巴方有何关切？

11月1日起，巴基斯坦伊斯兰共和国总理夏巴兹·谢里夫应国务院总理李克强邀请对中国进行正式访问。这是夏巴兹2022年4月上台执政以来首次访问中国。巴基斯坦总理办公室10月31日声明说，一个高级代表团将随行访问中国。

据巴基斯坦《每日时报》（Daily Times）10月31日报道，巴基斯坦总理办公室当日声明说：“总理的访问代表了巴基斯坦和中国之间频繁的领导层交流的连续性。”10月26日，外交部发言人汪文斌也表示，夏巴兹访问延续了中巴两国高层密切交往的积极势头。

汪文斌还指出，夏巴兹也是中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕后，首批受邀访华的外国领导人之一，体现了中巴特殊友好关系和战略互信，“两国领导人将就双边关系以及共同关心的国际地区问题深入交换意见，共同规划和引领中巴关系发展蓝图。”

“‘共同规划和引领中巴关系发展蓝图’这一提法颇为新颖。中巴全天候战略合作伙伴关系之所以如此深远，高层引领起到了很大作用。”复旦大学国际问题研究院巴基斯坦研究中心执行主任章节根对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。章节根表示，中巴经济走廊是一种经济倡议，但政治引领也对其起重要作用，提振中巴经济走廊需要高层对话的展开。

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巴方有何关切？

《外交官》杂志10月31日报道指出，巴基斯坦政府希望中巴经济走廊中几个多年来悬而未决的项目能得到推动，这些项目中最重要的是价值100亿美元（约合人民币730亿元）的卡拉奇至白沙瓦铁路项目。

“高质量的交通设施对经济增长至关重要，这就是为什么恢复铁路建设是中巴经济走廊的重中之重，ML-1铁路升级改造项目（即卡拉奇至白沙瓦铁路）也由此启动。然而，巴方并未给予足够重视，该项目未能如期展开。”巴基斯坦主要政党穆盟（谢）成员、巴智库“国际关系与媒体研究机构”创始人兼主席穆罕默德·迈赫迪对澎湃新闻说。

“我相信这一项目一定会取得具体进展。双方将制定方案以应对超出预算的问题。”迈赫迪说。据《外交官》报道，上周，中巴经济走廊联合合作委员会（JCC）同意启动卡拉奇至白沙瓦铁路线建设的主线ML-1项目。双方还同意探索采矿业的新合作途径，并扩大信息技术领域合作。报道称，预计夏巴兹访华期间将签署有关上述项目的谅解备忘录和协议。

据路透社报道，巴基斯坦的外债超过1300亿美元，债务占GDP比例接近75%。《外交官》称，巴基斯坦访华代表团可能会就价值约270亿美元的债务提出重组请求。“过去几年以来，巴基斯坦经济很困难，遇到了大规模赤字、经济不平衡等问题。双边闭门会议肯定会在中巴合作框架下，就融资、债务缓期等议题展开深入沟通。”章节根说。

就巴基斯坦债务问题，巴基斯坦财政部长伊沙克·达尔（Ishaq Dar）曾强调，巴基斯坦政府不会在债务重组问题上要求任何国家区别处理，他对巴基斯坦偿还贷款的能力也有信心。复旦大学南亚研究中心研究员林民旺10月22日接受俄罗斯卫星通讯社采访时说，中方考虑到巴基斯坦面临的现实情况，会力所能及提供帮助。

迈赫迪向澎湃新闻指出，巴基斯坦已连续多次陷入能源危机，这拖累了经济发展。据《海湾新闻》报道，9月初，夏巴兹政府批准执行“10000兆瓦太阳能”项目，以减少高昂的燃料进口支出。报道指出，巴基斯坦目前能源结构由大约58%化石燃料、30%水力发电、10%可再生能源与核能组成。巴基斯坦在生产可再生能源方面有巨大潜力，目前正在进行广泛探索；巴基斯坦已承诺，到2030年，其电力60%应来自可再生能源。

“因此，我认为能源议题与‘10000兆瓦太阳能’项目也是夏巴兹此次访问的主要议题之一。我们希望能以更低廉的价格来解决能源短缺问题。”迈赫迪说。他还表示，在太阳能之外，巴基斯坦的煤炭资源也有非凡价值，塔尔煤田、瓜达尔燃煤电厂都是值得关注的项目。

据新华社10月11日报道，中巴经济走廊框架下的巴基斯坦塔尔二区块二期煤电一体化项目商业运行揭幕仪式，10日在巴南部信德省塔尔地区举行。夏巴兹在仪式上致辞时祝贺项目成功运行。夏巴兹也表示，塔尔煤田开发和电站建设为巴节省大量外汇支出，带动当地相关产业发展，对巴经济社会发展大有裨益。

巴基斯坦《黎明报》10月20日引述巴基斯坦总理办公室公报称，夏巴兹主持了一场审查中巴经济走廊进展情况的会议，并在会议上讨论了ML-1铁路、“10000兆瓦太阳能”等项目。

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经济走廊作为优先

近年来，中巴在高质量共建中巴经济走廊上开展密切协调配合。外交部发言人赵立坚10月31日指出，中巴经济走廊作为“一带一路”倡议的旗舰项目，已经成为中巴合作的标志性工程，有力地促进了巴基斯坦经济发展和民生改善，产生了积极的经济和社会效应。日前，中巴经济走廊联合合作委员会第十一次会议成功举行，就走廊下阶段发展建设达成诸多共识。

夏巴兹早前接受中国媒体采访时曾表示，中巴经济走廊有助于巴基斯坦提高本土发展的能力，他作为总理，要“优先把及时完成进行中的中巴经济走廊项目作为我们未来双边经济合作议程的基石”。“我走访了包括瓜达尔港在内的多个中巴经济走廊项目，要求确保项目如期完成，让巴基斯坦人民从我们的合作中受益。”夏巴兹说。

《黎明报》10月20日报道提到，有声音认为，前总理伊姆兰·汗政府执政期间，中巴经济走廊的项目陷入停滞。章节根对澎湃新闻指出：“本届巴基斯坦政府与前总理伊姆兰·汗执政期间不同，主动、明确地提出了中巴经济走廊合作的新增领域，包括全球发展倡议、数字经济合作、经济特区、灾后重建、地质勘探等，巴方也在探索如何提升对华出口。这些由巴方披露出来的信息是清晰的、积极的、主动的。”

章节根还分析说，巴基斯坦经济遭受新冠疫情、政府更迭、大规模洪灾等因素影响而陷入危机，因此巴方推进合作的意愿和合作的具体目标都更为明确。

《黎明报》报道称，夏巴兹已表示，巴方正在努力为中巴经济走廊引入“B2B模式”，即建立更多企业对企业的合作，以为双方提升效率。

“（夏巴兹）这次访问还有望推动广泛的双边合作议程，在不同领域缔结一些谅解备忘录和协议，并在2022年10月27日举行的联合合作委员会（JCC）第十一次会议之后巩固中巴经济走廊的合作势头。”巴基斯坦总理办公室在10月31日的声明中说。

“除了中巴经济走廊的具体合作，洪灾以后的灾后重建、气候危机、地区安全也会是双方沟通的内容。中巴经济走廊的安保、我国公民的安全问题则是中方领导人高度关注的问题。”章节根说。

10月26日，汪文斌主持外交部例行记者会时指出，近年来，中巴在世界之变、时代之变、历史之变中并肩前行。“‘世界之变’意味着中巴关系要因应地区局势变化而展开探讨、沟通、对表和协调，双方关注的区域问题可能包括阿富汗的安全稳定、美国的南亚战略、俄乌冲突等。”章节根分析道。