新一轮中澳外交与战略对话开启，中澳关系重回正轨迎来机遇。

▲澳大利亚外长黄英贤。图/IC photo

文 | 徐立凡

12月19日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上宣布：应中方邀请，澳大利亚外长黄英贤将于12月20日至21日对中国进行访问。

毛宁表示，今年12月21日是中澳建交50周年纪念日，黄英贤外长访华期间，王毅国务委员兼外长将同她举行会谈，并举行新一轮中澳外交与战略对话。

19日当天，澳大利亚总理阿尔巴尼斯也宣布了黄英贤将于本周访问中国的消息。

黄英贤访华，是2019年底以来首次澳大利亚政府部长到访中国，这表明中澳关系出现了回暖的信号。

50年前工党政府推动中澳建交

说到中澳建交50周年，与当时的澳大利亚总理惠特拉姆的积极推动有很大关系。

1971年4月惠特拉姆还是工党领导人时，就曾经带领工党代表团访华，当时他就曾向中方表示，如果工党能在下次大选中获胜，他将立即同中国大陆建交，把使馆从台北搬到北京。

当年7月16日，时任美国总统尼克松宣布了基辛格曾在一周前秘密访华的消息，尼克松同时宣布，他将于1972年访问中国。

尼克松访华的消息震惊全球，也给当时的澳大利亚政坛造成了巨大冲击。长期在澳大利亚执政、拒绝承认中华人民共和国的自由党在1972年的大选中惨败，惠特拉姆领导的工党政府上台执政。

当年12月21日，中澳签署建交公报，惠特拉姆兑现了诺言，并于1973年以总理身份再次访问了中国。他后来被称作“澳中建交之父”。

后来也成为工党领袖、澳大利亚总理的陆克文，就是在电视上看到了惠特拉姆1973年访华的消息，动了学中文的念头，于1976年到了中国留学。

2019年以来，也是在自由党出身的莫里森政府领导下，中澳关系滑到了低谷。直到今年5月，阿尔巴尼斯领导的工党再次上台执政，这一势头才初步被止住。

历史有时真的就是这么相似。

▲2004年，澳大利亚前总理惠特拉姆向中国记者展示他1986年访华时同邓小平的合影。图/新华社

中澳关系回暖契机在11月出现

阿尔巴尼斯政府上台后，在一些重要国际事务上不再跟着美国亦步亦趋。

如不再承认西耶路撒冷为以色列首都，推翻了莫里森政府在2018年做出的相关决定。

在对华关系上，阿尔巴尼斯政府也开始寻求修复的可能性。他们把11月举行的G20峰会和APEC峰会以及中澳建交50周年当作最大的契机。

11月以来，阿尔巴尼斯政府多位高官，释放了重建对华关系的信号。

如澳大利亚财政部长查尔默斯对彭博社说，“我们所有的努力都是为了让澳中关系更加稳定”；澳大利亚贸易部长法雷尔说，堪培拉愿意与北京就贸易争端谈判达成妥协；黄英贤在纪念澳中建交50周年的澳中基金会晚宴上发表讲话时，表示澳方将寻找对华合作机会，欢迎并期待双方对话继续。她同时强调了澳大利亚将坚守“一中原则”。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯在APEC峰会上被问及如何看待台湾地区申请加入CPTTP时表示，台湾不是一个国家，不符合“入群”条件。

澳方的改变，自然被中方看在眼里。在G20峰会上，中澳领导人面对面会晤，这是6年来的第一次。

▲ 当地时间2022年9月22日，国务委员兼外长王毅在纽约出席联合国大会期间会见澳大利亚外长黄英贤。 图 /外交部网站

修复关系澳方还需拿出更大魄力

对于黄英贤此次访华，中方透露了一个重要信息：举行新一轮中澳外交与战略对话。

自2018年第五轮中澳外交与战略对话后，这一对话机制已暂停了4年。

这一对话机制的恢复，预示了中澳一系列对话机制可能都会陆续恢复。在莫里森政府时期，中方曾宣布“无限期暂停中澳战略经济对话机制下的一切活动。”

另一个值得关注的动向是，中方在莫里森时期对澳方实施的多轮经济制裁是否会解除。

此前，中方对澳大利亚木材、大麦、红酒、龙虾、铜矿石、食糖、煤炭等类商品颁布了进口禁令，对澳大利亚葡萄酒征收116.2%—218.4%之间的反倾销税。现在，煤炭期货市场已提前作出了反应。

不过，需要指出的是，虽然中澳关系有所回暖，但仍然存在若干破坏两国战略互信的因素。如莫里森政府执政期间加入了AUKUS联盟，澳方同意美军6架B52战略轰炸机进驻澳大利亚、美澳对中国与南太平洋地区的合作心怀疑虑等。

澳大利亚秘密情报局局长保罗·西蒙，近日接受澳大利亚广播公司采访时曾表示，不应想当然认为台海若开战，澳大利亚就会加入美国。

他说，任何决定都需要根据澳大利亚的国家利益来作出。他还隐晦地表示，中澳关系过去之所以变坏，是“一些人进行算计，改变了这种关系的性质。”澳大利亚媒体评论说，澳方与美国达成的B-52轰炸机协议，劫持了澳大利亚外交政策的独立性。

显然，中澳距完全修复关系还有一定距离。澳方还需要拿出当年惠特拉姆的魄力。这才是对中澳建交50周年最好的纪念。

撰稿/徐立凡（专栏作家）

编辑/徐秋颖

校对/陈荻雁

延伸阅读：

澳媒：澳大利亚不再是异类 黄英贤应该去北京

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澳大利亚“珍珠与刺激”网站12月18日文章，原题：黄英贤应该去北京参加建交50周年活动 50年前的12月21日，澳大利亚和中华人民共和国两国签署建交联合公报。为纪念这一事件，通常做法是双方进行部长级访问。6个月前，期待这样的访问完全是不可思议的。澳中两国外交关系已冻结好几年。中国的官员也不像通常那样接听澳官员的电话或接受他们的陈述了。

堪培拉的官员和智库在将澳大利亚逼入墙角后，宣布他们的（对华）政策取得胜利。澳大利亚以其他国家无法理解的方式表示，面对“中国威胁”，一个国家的价值观只能通过与世界第二大经济体、最大的贸易国、世界大多数国家（包括澳大利亚）的最大市场相隔离来捍卫。

澳把自己变成异类。堪培拉坚称“变的是中国，不是澳大利亚”，从而自我剥夺了处理对华关系方面的权力。这句话的含义是，要解决两国关系问题，取决于中国，澳大利亚啥也做不了，只能向世界展示自己是被欺凌者。

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除了华盛顿智库的新派人士（他们培养了许多澳同行，在对外影响方面取得毁灭性成功）和日本政府中的反华分子之外，很少有人认为澳大利亚的行为符合明智的外交。堪培拉那些想让澳大利亚代表美国或日本扛矛反华之流，虚伪地将自己的论点掩饰为捍卫澳价值观。而澳大利亚的价值观是建立在开放和愿意对话，而非敌视和沉默的基础上。

世界各国领导人已开始再次访问北京，最近一次是德国总理。新西兰总理也表示，有意在明年年初率领商业代表团访华。（刚刚接待过中国领导人的）沙特人则打算向华盛顿表明，在一个多极化世界里，他们可以穿行街道两边。

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日本不断怂恿澳大利亚，其驻堪培拉大使（一直忙于鼓吹“中国威胁”）曾可笑地试图将日中困难的双边关系与澳沦为孤独异类相提并论。很少有国家比日本与中国的关系更激烈、紧张了，但（日中之间）正常、友好的外交关系得以维持，经贸关系也不断加强。或许日本能帮澳大利亚学会如何走好两边的路。

不过，阿尔巴尼斯政府上台后可能就没必要了。如今澳中关系要比上次选举前好得多，澳大利亚不再是个异类。双方的部长们直接与对方交谈，全面接触也在缓和。巴厘岛举行的G20领导人双边会议是所有这些活动的开端。由于双方迄今的努力所取得的成果，以及50周年纪念日的象征意义，黄英贤对北京的访问，肯定是符合澳大利亚利益的。（作者杰夫·拉比，陈俊安译） 来源：环球时报