一、有犯罪事实存在
二、该犯罪事实依法需追究刑事职责。如果有犯罪事实，但法律限定不应当追究刑事职责的，不能立案。
三、凡具有下列情形之一的，不追究刑事职责，不能立案已经追究的，应当撤销案件，或者不诉讼，或者宣告无罪。
1、情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪的。
2、犯罪已过追诉时效时限的。
3、经大赦令免除刑罚的。
4、依刑法告诉乃论的犯罪，无告诉或者撤回告诉的。
5、被告人已经丧命的。
6、其他法律、法规限定免予追究刑事职责的。