凡持有长沙市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，依法纳入特困供养范围：

　　(一)无劳动能力;

　　符合下列情形之一的，认定为无劳动能力：

　　(1)60周岁及以上的老年人;

　　(2)未满16周岁的未成年人;

　　(3)残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人;

　　(4)省人民政府规定的其它情形。

　　(二)无生活来源;

　　收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合本市特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。前款所称收入包括工资性收入、经营性收入、财产净收入、转移净收入等收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

　　(三)无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

　　法定义务人符合下列情形之一的，认定为所称的无履行义务能力：

　　(1)具备特困人员条件的;

　　(2)60周岁及以上的最低生活保障对象或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合本市特困人员财产状况规定的;

　　(3)无民事行为能力、被宣告失踪、在监狱服刑的人员，且财产符合本市特困人员财产状况规定的;

　　(4)省人民政府规定的其它情形。

　　未满16周岁的未成年人同时符合特困供养条件和孤儿认定条件的，纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。

　　有下列情形之一的，不得批准享受特困供养，已经批准享受的，从查实的下月起终止享受：

　　(一)提出申请前或享受特困供养期间拥有或使用机动车辆(肢体残疾人代步车、摩托车除外)、营运船舶、工程机械和大型农机具的;

　　(二)保障期间购房、建房(拆迁安置、政府确定的危房改造除外)或高标准装修住房且无突发困难的;

　　(三)拥有经营性门面或2套及以上住房;

　　(四)按有关政策领取了征地拆迁费、一次性安置费、经济补偿金、赔偿金，不能说明已经使用的用途并提供相关证明材料的;

　　(五)采取隐匿、转移、变卖等手段，放弃自身权益和财产，造成无经济来源、生活困难假象的;

　　(六)雇佣他人从事各种经营活动的;

　　(七)未按规定提出申请、签署授权书、并提供有关证明、证件或证明、证件提供不齐全的，或不配合工作人员进行调查的;

　　(八)不如实提供有关情况，故意隐瞒真实收入、财产等变动情况，或者提供虚假申请材料、虚假证明、虚假住所的;

　　(九)经区县(市)民政部门认定不予保障的其他情形。

　　纳入特困供养范围的，不再享受最低生活保障。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困供养政策。纳入特困供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。