《栖霞区紫东核心区栖霞片区(三个片区)土地征收成片开发方案(征求意见稿)主要内容》

　　一、编制依据

　　1、《中华人民共和国土地管理法》

　　2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)

　　3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）

　　4、《南京市栖霞区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》

　　5、《南京市栖霞区国土空间规划近期实施方案》

　　6、《紫东核心区控制性详细规划》

　　7、《市政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知》（宁政发〔2020〕140号）

　　8、栖霞区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料

　　9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料

　　二、基本情况

　　本方案成片开发片区为北片区、中片区、南片区3个小片区，位于南京市东部综合服务中心紫东核心区内，隶属栖霞区西岗街道。三个小片区均位于京沪高铁北侧，南京地铁青龙基地南侧，地铁4号线贯穿其中，南片区紧邻孟北站，北片区紧邻西岗桦墅站。

　　本方案涉及桦墅社区、孟北社区以及西岗果牧场（撤组）（现已归西岗街道直属），成片开发范围总面积217.64公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。

　　三、成片开发的必要性

　　紫东核心区是南京面向长三角的东部门户枢纽，也是落实国家战略、区域协调发展的重点地区。加快推进紫东核心区与周边地区联动发展，有助于进一步强化南京在区域一体化战略中的示范带动作用，实现南京在国家战略实施中的重要价值，成为宁镇扬同城化的中枢；有利于补齐南京市东部地区公共设施短板，促进南京提升省会城市功能和中心城市首位度；有利于进一步整合紫东地区优势科创资源，加快推进南京市转型跨越高质量发展。

　　四、主要用途和实现的功能

　　紫东核心区栖霞片区三个小片区的规划主要用途为居住用地、商服用地及其配套的基础设施和公服用地等。其中北片区主要用途为公服用地、商服用地和公用设施用地；中片区主要用途为居住用地、商服用地和配套的基础设施用地、公服用地；南片区主要用途为商服用地、居住用地和配套的基础设施用地。

　　紫东核心区规划形成“一脉、一带、两心、五组团”的空间结构，紫东核心区栖霞片区北片区承接北部居住综合组团功能，中片区和南片区承接孟北商务综合组团功能，汇聚商业商务、政务服务与管理、文旅休闲、健康医疗等多种功能，打造孟北中心。

　　五、公益性用地

　　片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地和公用设施用地属于公益性用地，紫东核心区栖霞片区三个小片区的公益性用地占片区总面积的46.07%，其中北片区的公益性用地占北片区总面积的75.07%，中片区的公益性用地占中片区总面积的45.45%，南片区的公益性用地占南片区总面积的41.18%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

　　六、规划符合情况

　　1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

　　2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。

　　3、成片开发范围位于《南京市栖霞区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。

　　4、根据《紫东核心区控制性详细规划》，片区规划地类包括居住用地、道路与交通设施用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地等，本方案符合控制性详细规划。

　　七、永久基本农田及生态保护情况

　　本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。

　　八、拟建设项目、开发时序和实施计划

　　成片开发范围内拟建设项目以居住项目和商业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2021至2025年分批次启动土地征收工作。

　　九、选址适宜性

　　项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

　　十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

　　1、征地补偿标准：参照《市政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知》（宁政发〔2020〕140号）的标准执行。

　　2、征地安置：栖霞区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

　　3、征地程序：征收土地涉及的南京规划和自然资源局栖霞分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

　　十一、土地利用效益评估

　　（一）土地利用效益：规划建设复合集约的3个小片区，支撑紫东核心区的北部居住综合组团建设，东南部孟北商务综合组团建设。

　　（二）经济效益：紫东核心区栖霞片区的建设，有利于解决紫东地区发展不平衡、不充分等问题，加快紫东地区崛起。

　　（三）社会效益：有利于完善市政基础设施、增加就业岗位、提升公共服务水平、打造品质诗意的居住和产业社区。

　　（四）生态效益：紫东核心区栖霞片区的建设，通过“生态市政”、“丘陵海绵”等手段，实现绿色生态与城市发展和谐共生，促进城市可持续新发展。

　　十二、结论

　　《栖霞区紫东核心区栖霞片区（三个片区）土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

　　紫东核心区栖霞片区位置示意图

　　（成片开发范围以最终批复为准）

　　紫东核心区栖霞片区与南京市栖霞区国土空间规划近期实施方案衔接图

　　（成片开发范围以最终批复为准）