金国是如今的东北三省、河北、河南、山东、山西以及安徽、湖北的部分地区。金朝全盛时期应该是惜宗至世宗时期，南抵秦岭淮河、西靠陇西秦安接六盘山以东、北至大兴安岭东坡向北到黑龙江上游，东至松花江而下至今天俄罗斯远东的阿穆尔河口滨临鞑靼海峡，国土面积有361万平方公里(1142年)。

金朝的行政区域采用路（府）、州、县三级管理，设有五京十九路，“路”是金代地方最高最大的行政区，相当于现代的省，有都总管府，以及都转运司、按察、盐使等三司的监司官，五京府有五京留守，而后与府伊所掌的府合一。路府则成平行机构，下辖州、县二级。

金朝的州分为三类：节度州设节度使，防御州设防御使，刺史州设刺史；县则以县令掌治，分成七等。此外尚有部落之官，千夫长的猛安，百夫长的谋克，合称猛安谋克；属于边戍之官的乣详稳，部落墟砦之首领的移里菫。

金上京路共辖有：一府，即会宁府；三州，即肇州、隆州、信州；五路，即蒲与路、合懒路、恤品路、曷苏馆路、胡里改路；六县，即会宁县、曲江县、宜春县、始兴县、利涉县、武昌县。

会宁府归上京路所辖，但它又是上京路的治所。会宁府统领三县，即会宁、曲江、宜春。路的最高官员是兵马都总管，上京路则由会宁府尹兼领。