1、工程造价的基本职能是：

（1）评价职能

工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，必须利用工程造价资料，评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，依据工程造价。

（2）调控职能

国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。

（3）预测职能

无论投资者还是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可作为项目决策依据，也是筹集资金、控制造价的依据。

（4）控制职能

工程造价的控制职能表现在它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制。

2、工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。