一场小雪过后，在北方“小年”之际，北京迎来2023年两会。随着1月15日上午北京市第十六届人民代表大会第一次会议的开幕，以及政府工作报告的发布，北京2023年GDP增速目标正式出炉。

五年来，北京经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均地区生产总值超过18万元、居各省区市首位，达到发达经济体中等水平。

北京今年经济社会发展主要预期目标为，地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标落实国家要求。

GDP增速锚定4.5%以上

在多地2023年GDP增速目标超5.5%的背景下，北京将GDP增速锚定4.5%以上，显示出理性与务实。

背景之一是，北京部分区域GDP总量已经“庞大化”。去年，北京海淀区GDP突破万亿元。

北京这座超大型城市将迎来疫后复苏加速度的关键一年。尤其是随着三年疫情阴影逐渐散去，北京烟火气逐步恢复。北京进入复工复产加速期，复苏力量涌动，2023年的首都发展也因此被寄予更多希望和期待。

此前，北京市代市长殷勇曾明确，要构建整个社会正常生产生活的服务保障能力，加大对企业的扶持力度，给企业一个休养生息的空间，让企业能够有进一步发展的空间。当时市场的解读是，拼项目投资、拼政策落地、拼营商环境，助企纾困，加大帮扶力度，加快困难企业恢复发展，正成为北京“拼经济”的重要内容。

不过，经历三年疫情冲击，新阶段北京发展仍面临不少难题待解。其中既包括扩大内需还需想更多办法，也包括让有效投资积极发力也需要依赖更妥善的制度安排。这说明，经济发展预期由弱转强仍将有一个过程。

扩大内需将是北京经济发展的重要抓手。业内认为，置于北京发展战略全局而言，着力扩大内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置，发力国际消费中心城市建设，是后疫情时代需重点谋划的工作内容。把被疫情耽误的时间抢回来，让经济恢复活力，城市的发展才能打开新空间，人民的美好生活才能托底。

人均地区生产总值超18万元居首

近年来，北京市深入实施创新驱动发展战略，首都经济高质量发展迈上新台阶。

拆解其中的具体指标来看，北京全社会研发投入强度保持在6%左右，专利授权量年均增长13%左右，中关村示范区企业总收入年均增长10%以上，北京跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三名。北京市数字经济发展优势巩固扩大，数字经济增加值占地区生产总值比重达到42%左右。国际消费中心城市建设扎实推进，完成22个传统商圈提质升级，直播电商、数字文化等新消费模式迅速发展。

对于首都高质量发展的信心，在资本市场也可以找到映射。以北交所为例，截至今年3季度末，北京市12家北交所上市企业前三季度共实现营业收入83.8亿元，同比增长19.27%；共实现归母净利润9.64亿元，同比增长131.34%。研发投入方面，北京12家上市企业平均研发投入占营业收入比为15.71%，显著高于北交所整体水平。

值得注意的是，五年来，北京经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均地区生产总值超过18万元、居各省区市首位，达到发达经济体中等水平。

此前，多地也陆续明确这一数字。例如，过去五年，上海城市综合实力跃上新台阶，全市生产总值突破4万亿元大关，人均生产总值达到17.8万元左右。

此外还有一些值得注意的数据。五年来，北京累计办理民生实事157项。着力稳定扩大就业，城镇新增就业147.5万人，城镇调查失业率保持在较低水平，全市居民人均可支配收入达到7.7万元左右。

五年来，北京累计实际利用外资超过750亿美元，“双自主”企业出口额年均增长超过10%，在疫情冲击和打压制裁的情况下，首都开放型经济实现了逆势增长。

过去五年，北京聚力抓好“两区”建设推动改革开放，首都发展动力和活力进一步增强。积极推进高水平制度型开放，累计形成近200项全国首创性、突破性开放创新举措，55项最佳实践案例和经验向全国复制推广。营商环境实现从“跟跑”到“领跑”的转变，迭代推出五个版本千余项改革举措，累计减事项超60%、减时限71%、减材料74%、减证明248项，市区两级98%以上事项实现网上办理，顶格落实国家减税降费政策，五年累计新增免减退缓税费5300亿元，其中2022年超2000亿元。

将做好12个方面工作

北京政府工作报告提出，今年要重点做好十二个方面的工作。

这十二个方面的工作分别是：

（一）坚持规划引领，持续优化提升首都功能。

（二）深化非首都功能疏解，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局。

（三）强化教育、科技、人才支撑，加快建设国际科技创新中心。

（四）着力扩大内需，积极促进经济运行整体好转和高质量发展。

（五）全面深化改革开放，大力提振市场信心。

（六）扎实推进全国文化中心建设，增强大国首都文化软实力。

（七）有效促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴。

（八）用绣花功夫治理城市，不断提升首都城市治理现代化水平。

（九）深入推进绿色低碳发展，努力实现生态环境持续向好。

（十）紧扣“七有”要求和“五性”需求，着力增进民生福祉。

（十一）更好统筹发展和安全，全力维护首都和谐稳定。

（十二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持之以恒加强政府自身建设。

以京津冀协同发展为例，今年和未来，都将再上新台阶。北京方面的表述是“深化非首都功能疏解，推动构建更加紧密的京津冀协同发展格局”。

从河北、天津等地在今年两会中披露的工作部署来看，这也是两地的核心重点工作。

其中河北明确，将深入落实重大国家战略，包括拓展京津冀协同发展深度广度、高标准高质量推进雄安新区建设、大力发展后奥运经济和文旅产业等方面。

京津冀协同发展，更是近年来天津两会不变的焦点。从“启动之年”到“深入落实”，从“深度合作的良好局面正在形成”到“全面协同、深度融合的发展格局正在形成”，再到“取得丰硕成果”……自京津冀协同发展上升为重大国家战略以来，天津历年《政府工作报告》中都有不同表述，映射着这一系统工程从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的不同阶段在津沽大地的实践。

责编：彭勃

审校：苏焕文