农业部办公厅文件农办牧〔2017〕6号

　　农业部办公厅关于印发《2017年畜牧业工作要点》的通知

　　各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

　　为深入贯通中央农村工作会议和中央1号文件精神，全面落实全国农业工作会议和农业部1号文件部署，切实做好2017年畜牧业各项工作，我部制定了《2017年畜牧业工作要点》。现印发你们，请结合实际，狠抓落实，确保各项工作如期尽成。

农业部办公厅

2017年2月6日

　　2017年畜牧业工作要点

　　2016年，各级畜牧部门详细贯通习近平总书记关于“三农”发展的系列重要讲话和中央1号文件精神，全面落实全国农业工作会议确立的畜牧业重点工作任务，畜牧业供赠侧结构性改革有序推进，粮改饲、畜禽养殖废弃物资源化利用等政策深入实施，奶业振兴和草原政策成效显现，以稳生猪、促牛羊、兴奶业为重点的畜牧业结构调整迈出坚实步伐，现代畜牧业建设稳步推进，总体呈现稳中有进、稳中向优的良好态势。

　　一是畜牧业生产踊跃调整，保障供赠更加有质量。预计全年肉蛋奶总产量1.52亿吨，同比下降2.2%，主要是生猪生产适应市场需求有所调减，但禽肉和牛羊肉占比增添，市场有效供赠保障水平、总体饲料转化率双提升。二是结构调整持续推进，发展后劲更加充沛。落实粮改饲试点任务678万亩，种养结合的草食畜牧业发展模式加快推广；生猪、蛋鸡养殖布局逐渐调整优化，生猪饲养从限制发展区向潜力增长区加快转移，蛋鸡饲养在南方主销区加快布局。三是规模化集约化水平进一步提高，生产方式的现代化特征更加显然。预计2016年畜禽规模养殖比例可达到56%，比2015年提高两个百分点以上，科学饲养水平和技术装备水平相应提升；乳品企业20强（D20）市场占有量超过50%，32家百万吨级饲料企业的产量占比达到一半以上。四是畜产品质量监管有力有效，安全水平更加有保障。饲料产品合格率达到96.3%，畜产品质量检测合格率保持在99%以上，瘦肉精抽检合格率99.9%，生鲜乳三聚氰胺检测合格率持续8年保持100%，全年未发生重要质量安全事件。五是养殖粪污管理和草原生态保护力度加大，畜牧业发展方式更加绿色。启动绿色发展现范县创建和畜禽粪污综合利用试点，环境污染管理在全行业形成共识；草原生态加快恢重，预计全年天然草原鲜草总产量10.4亿吨，草原综合植被盖度达到54%以上。

　　当前，畜牧业发展正处于转型升级的关键阶段，发展的内部条件和外部环境都发生着深刻变幻，畜牧业转型发展任务艰巨，光阴紧迫，挑战硕大。一是畜牧业结构调整任务更重。种养主体分离、种养布局错位、种养依存关系弱化，已经成为可持续发展的硕大障碍，粮改饲作为调整优化农业结构的重要着力点，必须抓好，不容懈怠；奶业发展不足、草业发展滞后的短板亟待弥补。二是畜牧业绿色发展请求更高。环保和资源拘束显然加大，一部分养殖场户濒临生死存亡的考验，必须统筹好保供赠和绿色发展的关系，加快转型。三是便宜畜产品进口压力更大。猪肉、牛羊肉、乳制品等进口量大幅增长，挤占了国内产业的发展空间，提质增效、全面提升产品竞争力，是产业发展的重要命题。新阶段新形势，请求我们必须踊跃进取，勇于创新，更加注重市场导向，更加注重信息化手段，更加注重典型模式示范，更加注重科学宣传引导，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得打破。2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是推进结构调整、转型升级的关键一年。畜牧业工作总体思路是，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入贯通落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，以大力推进畜牧业供赠侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，哺育发展新动能，协调推进保供赠、保安全、保生态各项工作，推动畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。