为什么要对农业“三项补贴”政策做出适当的调整完善?

　　自2004年起，国家先后实施了农作物良种补助、种粮农人直接补助和农资归纳补助等三项补助方针(以下简称农业“三项补助”)。方针的实施，对于推动粮食出产和农人增收、推动农业乡村开展发挥了活跃的效果。但随着农业乡村开展局势发作深刻改变，农业“三项补助”方针效应递减，方针效能逐渐下降，迫切需要调整完善。为了仔细贯彻落实党的十八届三中全会和近年来中央1号文件对于完善农业补助方针、变革农业补助准则的精力，财政部、农业部针对当时农业补助方针实施过程中呈现的问题，深入开展调查研究，在充沛征求和广泛听取各方面定见的基础上，提出了调整完善农业补助方针的主张，经国务院同意，决定从2015年调整完善农业“三项补助”方针。

　　调整完善农业“三项补助”方针，是改变农业开展方法的迫切需要。中国农业出产成本较高，种粮对比效益低，主要原因即是农业开展方法粗豪，运营规模小。受制于小规模运营，无论是领先科技成果的推广应用、金融效劳的提供、与市场的有用对接，仍是农业标准化出产的推动、农产品质量的进步、出产效益的增加、市场竞争力的进步，都遇到很大艰难。因而，加速改变农业开展方法，强化粮食安全保证能力，建造国家粮食安全、农业生态安全保证体系，迫切需要调整完善农业“三项补助”方针，加大对粮食适度规模运营的支撑力度，推动农业可持续开展。

　　调整完善农业“三项补助”方针，是进步农业补助方针效能的迫切需要。在大都地方，农业“三项补助”现已演化变成农人的收入补助，一些农人即便不种粮或者不种田，也能得到补助。而真实从事粮食出产的种粮大户、家庭农场、农人合作社等新式运营主体，却很难得到除自个承揽犁地以外的补助支撑。农业“三项补助”方针对调集种粮活跃性、推动粮食出产的效果大大下降。因而，增强农业“三项补助”的指向性、精准性和实效性，加大对粮食适度规模运营支撑力度，进步农业“三项补助”方针效能，迫切需要调整完善农业“三项补助”方针。

　　与此同时，调整完善现行的农业“三项补助”方针，有利于中国遵从世界贸易组织规则，进一步经过“绿箱方针”办法加大对农业乡村的支撑力度。