一、“国五条”出台的背景

　　这里所说的“国五条”，即8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，为了稳定生猪生产，保障猪肉供应，而推出的五条措施措施。

　　“国五条”是在全国居民消费价格(CPI)也已持续5个月处于“2时代”的背景下推出的。虽然许多行业内人士以为“国五条”出台的有点晚，但我个人以为“没有最晚，惟独更晚”，要是再不出台，肉价约摸难以控制，将会对CPI产生更大的影响。“国五条”的出台，至少从政策上赠养猪人吃了一颗定心丸。为了恢重养猪人的信心，料将非瘟疫苗的验证、批准和上市也将加速。要是不出意外，年内应当能见到市场苗。

　　二、什么是“国五条”?

　　“国五条”即8月21日会议上断定的五项举措。一句话，“国五条”，就是国务院出台的五条措施。包括：

　　1、综合施策恢重生猪生产。

　　加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持，引导有效增添生猪存栏量。将仔猪及寒鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。

　　2、地方要立即废除超出法律法规的生猪禁养、限养规定。

　　对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要调度用地支持异地重建。

　　3、发展规模养殖，支持农户养猪。

　　废除生猪生产附属设施用地15亩上限。

　　4、加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。

　　5、保障猪肉供应。

　　增添地方猪肉存储。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保艰难群众基本生存。

　　二、 我对“国五条”公开后的几点看法

　　1、冻肉警报或将解除

　　国家统计局的数据显示，猪肉价格在4-7月分辞同比上涨18.2%、14.4%、21.1%、27.0%。而全国居民消费价格(CPI)也已持续5个月处于“2时代”，其中7月同比上涨2.8%，为近17个月新高。

　　由于受非瘟疫情的影响，各地疫区先后浮现猪场抛售生猪导致猪价暴跌的现象，许多屠宰、肉食企业趁机收购、入库了大量低价猪肉，待价而沽。仅仅双汇就囤积了超过70亿元的冻肉。

　　在这些冻肉中存在着一定的带毒风险，成为养猪业的隐患。有关部门曾下文请求屠宰肉食企业自查，但最后也不了了之。在保供赠的硕大压力下，这批冻肉被检查和处置的风险几乎被解除。毕竟，非瘟不是人畜共患，不会影响到人的健康。两难之间，算了吧……

　　据信息可靠人士透露，国家有关部门已经约谈“某汇”、“某锣”，应当是有关部门希翼这些手里有肉的大企业在保供赠、平抑肉价方面发挥作用。

　　2、约摸进一步贩进口猪肉渠道

　　中国猪肉消费量占世界的一半，但现在产能损失严重，保供赠濒临硕大压力。有关部门的公开信息显示，与去年同期相比，存栏量下降至少超过30%，缺口硕大。

　　生猪产能的恢重需要光阴，而且现在猪场在疫情压力下重产信心不足;能繁母猪更严重不足，各大养殖场已经开始把三元母猪“肥转母”了。从会议决心上反馈，显然国家层面已经知道到问题的严重性。所以，为了保供赠，会进一步开放进口猪肉渠道，以解燃眉之急。

　　不过，有两个国家的猪肉暂时不约摸进的：一个是美国。美中之间正爆发贸易战，而美国又多次撕毁双方达成的共识，一再出尔反尔，所以，美国的不能买;第二个是加拿大。去年，加拿大悍然抓捕了我国华为公司高管孟晚舟，至今不认错、不放人，所以，为了惩罚加拿大，也不会进口它们的猪肉。但美、加都是主要的猪肉出口大国，不进口它们的，就得另外开放更多的进口渠道。譬如阿根廷，就是近期放行的。

　　3、疫苗批准会走绿色通道

　　买国外的肉毕竟不是长久之计，也解决不了根本问题，所以，保供赠还是要靠自己。除了敢不敢养的问题，还有养不养得活的问题，所以，疫苗上市才是一颗真正的“定心丸”。许多人判断疫苗不会短期上市，是从过去的程序来分析，而没有考虑当下对疫苗上市的迫切性和必要性。离开了背景来判断本身就是一种误区。所以，我个人以为疫苗的田间试验和批重都约摸会走尤其通道。一句话，现在陷入倒计时了。

　　从公开信息来看，现在取得国家知识产权局专利受理通知的非瘟疫苗专利有两家：一个是“哈兽研”，它们的方向是“基因缺失减毒苗”;另外一家是“青岛易邦”，它们的方向是“亚单位疫苗”。也许，届时，我们约摸会一下子有两种方案可以选择。

　　另外，今天看到“瀚业股份”暴涨8.13%。今天沪市大盘仅上涨0.11%，而股价惟独不到3元的瀚业却暴涨。“瀚业”所属的行业为“化工化纤”，今天下跌了0.18%。

　　我们查阅了青岛易邦生物工程有限公司的股东组成，发明“浙江瀚业股份有限公司”正士翠第二大股东，占股33.44%。我们猜想“瀚业股份”的大涨约摸与非瘟疫苗有关。

　　“青岛易邦”的首席大股东为“中国动物与流行病学中央”。第三大股东为“正大(中国)投资有限公司”。首席大股东和第二大股东合计持股为74.54%。

　　4、地方政府对养猪的政策会宽松起来

　　“国五条”中明确地方要立即废除超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要调度用地支持异地重建。这实际上等于啼停了部分地区出台的禁、限养规定。

　　其实，部分省份为了保供赠已经下派了出栏任务，譬如广东省。令人啼笑皆非的是，在几个月前部分地区还有借非瘟清理养殖户的现象，转眼之间，这些地方又得出台勉励政策求养殖户养猪。真是“三个月河东，三个月河西”啊。四川乐山的夹江县，在7月初才刚刚扑杀掉几十万头猪，一个月后就得绞劲脑汁想主意勉励养猪户重养了。

　　5、散小的机会很难长久

　　虽然“国五条” “支持农户养猪”，但散小的农户千万不要盲目乐观。因为，国务院的许多政策在地方上不一定被彻底执行。据我所知，现在许多地方虽然勉励重养，但主要是勉励大型企业、规模场重养，甚至依然对散小养殖户进行限制。固然，这种现象在“国五条”发布后会不会彻底改变尚需要察看。

　　在当下希翼尽快恢重生产的背景下，散小养殖户约摸获得相对宽松的空间，但一旦产能恢重到正常，恐怕散小养殖户依然濒临较大的清退压力。我建议，各地养猪(养殖)协会应当出面与地方ZF沟通，请求出台明确文件，确认散小养殖户被保护的光阴，以保障散小养殖户的利益，减少新增投资的风险。

　　6、地方会借机推进产业升级

　　在保供赠的压力下，在上级的请求下，地方ZF的确会在一定光阴内提供宽松的政策，甚至出台各种勉励和补贴政策。但从趋势上来看，许多地方依然不欢迎散小养殖模式。所以，长期来看会把政策向规模化(适度规模化)、生态化、机械化、智能化、楼房养猪等这一类的养殖模式倾斜，借机推进养猪产业的转型升级。

　　7、重养的准备的确该开始了

　　我们不能只沉浸在过去的痛苦和恐惧中，惟独重新立起来，充沛利用未来两年高猪价、暴利期的机会，才干挽归部分损失。毕竟，国家勉励了、疫苗约摸快出来了，养猪的风险也没那么大了。

　　只是，猪苗从何处来?安全的猪精从何处来?重养的资金怎么解决?这是散小养殖户更要考虑的。