厦门市2022年第四批保障性租赁房轮候分配办事指南

　　一、政策依据

　　根据《厦门市社会保障性住房管理条例》《厦门市社会保障性住房管理条例实施办法》(厦府办规〔2020〕16号）、《厦门市住房保障和房屋管理局关于公布申请社会保障性租赁房和市级公共租赁住房涉及的本市户籍家庭住房困难标准住房保障面积标准和家庭收入（资产）标准的通知》（厦房住保〔2021〕72号）、《厦门市住房保障和房屋管理局关于印发厦门市2022年第四批保障性租赁房轮候分配方案的通知》（厦房住保〔2022〕30号）。

　　二、申请对象

　　面向本市住房困难的低收入、中等偏下收入家庭。

　　三、意向登记、申请受理地点

　　申请家庭户籍所在地街道办事处（镇人民政府）

　　四、申请分配程序和时间安排

　　（一）申请分配程序

　　1.符合本批次保障性租赁房申请条件的住房困难家庭，在规定时间内向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）进行意向登记；申请家庭也可通过“厦门市住房保障中心”微信公众号“业务办理”栏目中的“掌上办”模块线上办理意向登记；

　　2.市住房保障行政管理部门组织公开随机摇号，产生意向登记对象的申请家庭顺序号；

　　3.根据摇号结果及是否为优先分配、适当优先分配、单列分配对象或经民政部门认定的低收入家庭确定批次受理范围，进入批次受理范围的申请家庭应在规定时间内提供完整资料向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）办理正式申请手续；

　　4.街道办事处（镇人民政府）、区住房保障行政管理部门、市住房保障行政管理部门按规定进行审核、公示，确认保障性租赁房轮候资格；

　　5.市住房保障中心组织选房及办理后续相关事项。

　　（二）时间安排

　　1.意向登记：2022年11月16日至11月29日（工作日，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30）；采用线上意向登记的申请家庭线上意向登记截止时间为2022年11月22日23时59分

　　2.公开摇号：2022年12月2日

　　3.申请受理：2022年12月5日至12月30日（工作日，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30）

　　五、房源安排

　　（一）岛外房源约2200套，主要集中安排在海沧区的新阳居住区（一房型、二房型、三房型）；翔安区的黎安居住区（一房型、二房型、三房型）；同安区的祥平地铁社区（二房型、三房型）；另有岛外其他保障性住房项目的零星房源。每种房型的数量和地点将根据取得本批次保障性租赁房轮候资格的各房型申请家庭数量及届时的实际房源数量调整后确定，以《选房手册》为准。

　　（二）面积标准。

　　1.一房型建筑面积约45平方米；

　　2.二房型建筑面积约60平方米；

　　3.三房型建筑面积约70平方米。

　　六、申请条件

　　（一）家庭申请

　　1.申请家庭成员中至少有2人具有本市户籍，且其中一人应当在申请之日前取得本市户籍满3年。申请人应当具有本市户籍，且在本市工作和生活；

　　2.申请家庭在本市无住房或者申请家庭的人均住房建筑面积符合规定的住房困难标准；

　　3.申请家庭在申请之日前3个自然年度（即2019年、2020年和2021年）家庭收入的平均值和上一自然年度（即2021年）家庭收入均符合规定的标准；

　　4.申请家庭资产符合规定的标准。

　　申请之日前已被民政部门确认为最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，且符合前款第1项和第2项规定条件的可以申请本批次保障性租赁房。

　　（二）单身居民申请

　　1.年满30周岁在本市工作和生活的单身居民，在申请之日前取得本市户籍满3年；

　　2.在本市无住房或者住房建筑面积符合规定的住房困难标准；

　　3.申请家庭在申请之日前3个自然年度（即2019年、2020年和2021年）家庭收入的平均值和上一自然年度（即2021年）家庭收入均符合规定的标准；

　　4.资产符合规定的标准。

　　5.为保障无民事行为能力和限制民事行为能力人的正常生活，无民事行为能力和限制民事行为能力人的监护人应当共同申请（监护人属于单位、社区居委会或民政部门等非自然人情形的，由履行监护职责的单位、社区居委会或民政部门出具监护证明）。

　　申请之日前已被民政部门确认为最低生活保障对象、分散供养的特困人员，且符合前款第1项、第2项和第5项规定条件的可以申请本批次保障性租赁房。

　　（三）上述申请条件为基本申请条件，其它包括家庭人口、婚姻、户籍、收入（资产）、住房等与取得保障性租赁房轮候资格相关的申请条件详见《厦门市社会保障性住房管理条例》、《厦门市社会保障性住房管理条例实施办法》的具体规定。

　　（四）申请社会保障性租赁房的本市户籍家庭住房困难标准和家庭收入（资产）标准

　　1.本市户籍家庭住房困难标准

　　本市户籍家庭住房困难标准为：人均住房建筑面积不高于12平方米。

　　2.申请社会保障性租赁房的本市户籍家庭收入（资产）标准

　　1人户，家庭年收入不高于5万元，家庭资产不高于20万元；2-3人户，家庭年收入不高于13万元，家庭资产不高于52万元；4人及以上户，家庭年收入不高于18万元，家庭资产不高于72万元。家庭资产包括汽车资产、房产资产、存款、有价证券、股权类资产（含商事注册认缴出资资本）等。

　　(五）本批次保障性租赁房可直接纳入受理范围的情形包括：属于优先分配、适当优先分配、单列分配情形以及申请之日前3年均经民政部门认定为低收入家庭的申请家庭。

　　1.优先情形。根据《厦门市社会保障性住房管理条例》第二十一条规定，属于住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员应当优先分配。其中，属最低生活保障家庭的保障性租赁房申请人和共同申请人应与《福建省城市居民最低生活保障证》上载明的户主和家庭其他成员完全一致。

　　2.适当优先情形。有下列情形之一的住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：孤寡老人；申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的；国家规定其他应予优先情形的。其中，国家规定其他应予优先情形具体包括法律、国务院颁布的行政法规、国务院发布的规范性文件中规定的其他予以优先情形，目前有以下2种情形：

　　（1）根据国家卫生计生委等5部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发﹝2013﹞41号），对符合保障性租赁房申请条件的计划生育特殊困难家庭家庭申请保障性租赁房的，予以适当优先分配；

　　（2）根据退役军人事务部等20部门印发《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》（退役军人部发﹝2020﹞1号），对符合保障性租赁房申请条件的退役军人优抚对象家庭申请保障性租赁房的，予以适当优先分配。

　　3.单列情形。根据《厦门市社会保障性住房管理条例》第二十二条规定， 有下列情形之一的申请家庭，可以予以单列分配:

　　（1）居住在危房的；

　　（2）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；

　　（3）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。

　　4.低收入家庭。申请之日前3年均经民政部门认定为低收入家庭的申请家庭可直接纳入受理范围，但在选房分配时不予优先、适当优先或单列分配。

　　（六）具有下列情形之一的，不得申请社会保障性住房：

　　1.申请之日前五年内有房产转让行为的；

　　2.通过购买商品房取得本市户籍未满十五年的；

　　3.作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的；

　　4.已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的；

　　5.市人民政府规定的其他情形。

　　七、申请流程

　　（一）意向登记

　　符合本批次申请条件的申请家庭应在规定时间内向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出意向登记，并提交身份证、户口簿等原件供核验，提交申请之日前3个自然年度（即2019年、2020年和2021年）税务部门出具的《个人所得税明细申报记录》或者养老金证明材料或者失业证或者其他相关收入证明材料供核查。登记后领取《厦门市保障性租赁房申请意向登记单》。申请家庭也可通过“厦门市住房保障中心”微信公众号“业务办理”栏目中的“掌上办”模块线上办理意向登记。

　　按规定可以作为优先分配、适当优先分配、单列分配对象及经民政部门认定的低收入家庭，应当在意向登记时予以明确提出，未提交上述人员类型证明材料的，视为放弃其可以直接纳入受理范围的权利；最低生活保障家庭或分散供养的特困人员应提交有效的《福建省城市居民最低生活保障证》（《城乡最低生活保障确认告知书》）或《特困人员救助供养证》供核验；申请之日前3个自然年度（即2019年、2020年和2021年）均经民政部门认定为低收入家庭的，应当提供有效的《厦门低收入家庭认定书》。

　　（二）摇号

　　意向登记结束后，由市住房保障行政管理部门组织公开摇号，确定已取得《厦门市保障性租赁房申请意向登记单》申请家庭的顺序号及批次受理范围，公证部门对摇号过程及结果予以公证。摇号结果通过市住房保障和房屋管理局网站等向社会公布。

　　1.本批次意向登记家庭纳入受理范围的包括：

　　（1）排序在1-2200号的申请家庭；

　　（2）排序在2200号以后的属于优先分配、适当优先分配、单列分配情形以及申请之日前3年均经民政部门认定为低收入家庭的申请家庭。

　　2.未纳入受理范围申请家庭的《厦门市保障性租赁房申请意向登记单》及摇号产生的申请家庭顺序号失效。

　　（三）申请受理

　　1.纳入受理范围的申请人填写《厦门市保障性租赁房申请表》，在规定的申请受理时间内向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提交完整的申请材料。未在规定的申请受理时间内提交申请材料的，视为自动放弃其本批次保障性租赁房申请资格，其申请家庭顺序号失效。

　　2.街道办事处（镇人民政府）应当在收到申请家庭的申请材料之日起5个工作日内，作出受理或者不予受理的决定。

　　申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请材料之日起5个工作日内一次性告知申请家庭需要补正的全部材料，申请家庭应当在收到上述告知书之日起5个工作日内补正全部材料，补正材料的时间不记入受理期间计算。申请材料不符合规定或者申请家庭未在规定期限内补正全部材料的，街道办事处（镇人民政府）应当作出不予受理的决定，并将申请材料退回申请家庭。

　　3.申请材料包括但不限于：

　　（1）按规定填写的《厦门市保障性租赁房申请表》；

　　（2）申请家庭成员的身份证明、收入证明、住房证明等材料，具体按《厦门市2022年第四批保障性租赁房申请材料提交指南》（附件1）提供；

　　（3）申请家庭对其申报的相关信息和提交资料的真实性作出的书面承诺，及申请家庭签署的同意接受有关部门对其家庭人口、婚姻、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实的声明，可在《厦门市保障性租赁房申请表》指定页面直接签署。

　　4.按规定可以作为优先分配、适当优先分配、单列分配对象的申请家庭，应当在申请时提供相关材料证明其可以作为优先分配、适当优先分配或者单列分配对象，在街道办事处（镇人民政府）作出受理决定前未提交上述证明材料的，视为自动放弃其可以享有的优先分配、适当优先分配或者单列分配权利。

　　（四）审核公示

　　1.街道办事处（镇人民政府）作出受理决定后，对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行入户调查核实，并将调查核实情况在社区内公示，公示期不少于7日。

　　街道办事处（镇人民政府）根据调查核实情况和公示情况，在每批次申请截止之日起20个工作日内对申请材料及申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况是否符合规定进行审查，并将申请材料及初审意见报送区住房保障行政管理部门。

　　申请家庭实际居住地街道办事处（镇人民政府）有义务配合户籍地街道办事处（镇人民政府）进行协助调查工作；

　　2.区住房保障行政管理部门在收到街道办事处（镇人民政府）报送的申请材料及初审意见之日起3个工作日内向公安、民政、税务、社保、市场监管等部门发出申请家庭的人口、户籍、收入（资产）等情况的协助调查函，公安、民政、税务、社保、市场监管等部门自收到区住房保障行政管理部门的协助调查函之日起10个工作日内书面反馈核查结果。

　　区住房保障行政管理部门自收到街道办事处（镇人民政府）报送的申请材料及初审意见之日起30个工作日内，根据协查结果对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）等情况进行复审，对申请家庭租金补助比例进行核定，并将申请材料及复审意见报市住房保障行政管理部门；

　　3.市住房保障行政管理部门自收到区住房保障行政管理部门报送的申请材料及复审意见之日起3个工作日内向市自然资源和规划部门发出申请家庭住房情况的协助调查函，市自然资源和规划部门在收到市住房保障行政管理部门的协助调查函之日起10个工作日内书面反馈核查结果。

　　市住房保障行政管理部门自收到区住房保障行政管理部门报送的申请材料及复审意见之日起30个工作日内作出审核结果。市住房保障行政管理部门将本批次的审核结果通过指定的报纸、网站公示7日，经公示无异议或者异议不成立的，确认保障性租赁房轮候资格。对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市住房保障行政管理部门申请复核，市住房保障行政管理部门应当在15个工作日内将复核结果书面通知申请人。

　　4.申请家庭自行申报的优先分配、适当优先分配、单列分配情形，以最终审核结果为准。经审核不属于优先分配、适当优先分配、单列分配情形的，按以下原则处理：

　　（1）排序在1-2200号申请家庭的，不予确认优先分配、适当优先分配、单列分配资格，但仍可按普通申请家庭进行审核公示；

　　（2）排序在2200号以后的申请家庭，经审核不符合优先分配、适当优先分配、单列分配、申请之日前3年均经民政部门认定为低收入家庭情形的，不予进入选房分配阶段，其申请家庭顺序号失效。

　　（五）分配

　　1.市住房保障中心根据本批次的资格公示结果和房源供应情况，制定选房方案，并以《选房手册》形式公布执行。选房手册应当包括本批次选房的申请名单、选房顺序、房源清单、选房规则、具体时间及地点安排等。

　　2.申请家庭应当按照本批次《选房手册》的规定参加选房。

　　3.申请家庭有下列情形之一的，视为自动放弃本批次的申请资格，其本批次申请家庭顺序号失效：

　　（1）未按《选房手册》规定参加选房的；

　　（2）未按《选房手册》规定签订《选房确认书》的；

　　（3）签订了《选房确认书》，但未在规定时间内与市住房保障中心或者运营企业签订合同的。

　　4.选房及交房手续办理

　　（1）市住房保障中心向取得轮候资格的申请家庭发放《选房通知书》，组织申请家庭按《选房手册》中的选房顺序依次办理选房手续。

　　（2）待所选房源具备交房入住条件时，申请家庭应当与市住房保障中心或者运营企业签订保障性租赁房租赁合同，租金标准将按合同签订时执行的租金标准确定。符合租金补助政策的申请家庭应当与户籍所在地的区住房保障行政管理部门签订租金补助合同，租金补助合同期限不得超过租赁合同期限。

　　（3）申请家庭按市住房保障中心或者运营企业发出的《交房入住通知书》载明的时间办理交房入住手续。

　　（4）市住房保障中心在申请家庭办理选房或者交房手续前对申请家庭成员的住房状况进行复核。经复核，住房状况不符合申请条件的，由市住房保障行政管理部门撤销申请家庭的轮候资格。

　　5.配租的房型标准为：

　　（1）1人户可以配租一房型；

　　（2）2人户及夫妻带一个无民事行为能力或者限制民事行为能力子女的家庭，可以配租二房型；

　　（3）3人及以上户（不含夫妻带一个无民事行为能力或者限制民事行为能力子女的家庭），可以配租三房型。

　　6.保障性租赁房租金补助按照申请家庭的家庭收入水平分档执行,具体为：

　　（1）属于中等偏下收入申请家庭，家庭收入为低收入家庭年收入控制标准以上的，按保障性租赁房市场租金标准的40%予以补助；

　　（2）属于低收入申请家庭，家庭收入为低收入家庭收入控制标准0.5倍以上的，按保障性租赁房市场租金标准的70%予以补助；

　　（3）属于低收入申请家庭，家庭收入为低收入家庭收入控制标准0.5倍及以下的，按保障性租赁房市场租金标准的80%予以补助；

　　（4）属于最低生活保障对象及分散供养特困人员申请家庭的，按保障性租赁房市场租金标准的90%予以补助。

　　前款第（1）、（2）、（3）项中的家庭收入是指申请家庭在首次申请社会保障性住房或者申请续租之日前3个自然年度家庭收入的平均值。

　　7.依据《厦门市住房保障和房屋管理局关于公布申请社会保障性租赁房和市级公共租赁住房涉及的本市户籍家庭住房困难标准住房保障面积标准和家庭收入（资产）标准的通知》（厦房住保〔2021〕72号），目前申请社会保障性租赁房不同档次租金补助的本市户籍家庭收入标准具体为：

　　（1）最低生活保障家庭：经民政部门认定为本市最低生活保障对象或特困人员，并在有效期内；

　　（2）低收入家庭：按民政部门公布的我市低收入家庭的家庭收入标准执行。1人户低收入家庭年收入标准暂按不高于3万元执行，待民政部门公布的1人户低收入家庭年收入标准高于3万元后按民政部门公布标准执行；

　　（3）中等偏下收入家庭：1人户家庭年收入不高于5万元，2-3人户家庭年收入不高于13万元，4人及以上户家庭年收入不高于18万元。

　　八、厦门市保障性租赁房轮候分配流程图